Премьер Михаил Фрадков нашел замену уволенному со скандалом неделю назад главе Росздравнадзора Рамилу Хабриеву. Вместо него службу возглавит экс-руководитель управления Росздравнадзора по Москве и Московской области Николай Юргель. Участники рынка называют назначение техническим и считают, что теперь проблему нехватки финансирования программы дополнительного лекарственного обеспечения предстоит решить Федеральному фонду обязательного медицинского страхования, который напрямую курирует глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов.
Руководителем Росздравнадзора назначен бывший глава управления Росздравнадзора по Москве и Московской области Николай Юргель, сообщили вчера в Росздравнадзоре.
Предыдущий глава ведомства Рамил Хабриев был уволен неделю назад (см. Ъ от 6 марта). Отставку чиновника премьер Михаил Фрадков объяснил "ситуацией вокруг обеспечения льготников лекарствами". Напомним, именно Росздравнадзору поручили запуск программы дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) в 2004 году, а господин Хабриев лично курировал госпрограмму. Но в 2006 году программа ДЛО оказалась в серьезном кризисе: при бюджете 29,09 млрд руб. лекарств льготникам было выписано почти на 70 млрд руб. Разницу государство обещало вернуть поставщикам в начале этого года, однако затем глава Минздравсоцразвития Михаил Зурабов предложил компенсировать лишь около половины этой суммы, а остальное списать на убытки фармкомпаний. В ожидании возвращения причитающихся 20 млрд руб. производители и дистрибуторы лекарств заметно сократили объемы поставок в региональные аптеки, а эксперты заговорили о грядущем банкротстве многих поставщиков ДЛО. А незадолго до этого прокуратура арестовала семь руководителей Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС), в частности директора фонда Андрея Таранова и его заместителя Дмитрия Усенко, обвинив их в коррупции.
В Росздравнадзоре отмечают, что среди вероятных кандидатов на пост руководителя ведомства, в числе которых назывались и. о. директора ФФОМСа Дмитрий Рейхарт и бывший замминистра здравоохранения Антон Катлинский, Николай Юргель выглядел наиболее нейтральной персоной. "Николая Юргеля можно назвать человеком рассудительным и спокойным. Он не из тех, кто, приходя на новое место, с первого дня начинает реформы. Он вполне сможет обеспечить преемственность существующего курса работы Росздравнадзора",— говорит высокопоставленный сотрудник Росздравнадзора. "Он долго работает в структурах Минздрава, в том числе на руководящих должностях, но как автор каких-нибудь громких инициатив себя не проявлял. Назначение Николая Юргеля не политическое, а техническое. Росздравнадзор сосредоточится на плановой работе, а проблемами программы ДЛО займется ФФОМС, и без того перехвативший инициативу по ее регулированию",— прогнозирует топ-менеджер одной из российских фармкомпаний. С конца прошлого года ФФОМСу были полностью переданы функции проведения конкурса на выбор операторов ДЛО, который раньше курировал Росздравнадзор. При этом ФФОМС в отличие от формально независимого от Минздравсоцразвития Росздравнадзора напрямую курирует глава министерства Михаил Зурабов, который одновременно занимает пост председателя правления фонда.
Директор по маркетингу российского офиса Egis Сергей Давыдов отмечает, что "стабилизировать положение в ДЛО" можно, только завершив расчеты с участниками программы и открыв финансирование ДЛО-2007. "В конце прошлого года в преддверии кризиса мы заметно лимитировали поставки лекарств по программе. Наш оборот от этого снизился, зато серьезных убытков в отличие от некоторых других игроков нам удалось избежать. Поправить кризисное положение нужно, решив сначала финансовые вопросы, а уж затем административные". Как только государство начнет выплаты по долгам или хотя бы объяснит механизм того, как и когда эти расчеты будут производиться,нормальное снабжение льготников лекарствами будет возобновлено, уверен гендиректор маркетинговой компании DSM Group Александр Кузин.