30 сентября Мосгордума соберется на первое в новом рабочем году пленарное заседание. Основной документ, над которым депутатам предстоит работать в осеннюю сессию,— проект городского бюджета, в который из-за пандемии будут внесены значительные коррективы. Лидер фракции «Яблоко» Максим Круглов ожидает, что дебаты по бюджету будут даже жарче прошлогодних, когда заседание продлилось более десяти часов. А лидер фракции КПРФ Николай Зубрилин назвал «хорошим знаком» тот факт, что осенью будут рассмотрены все инициативы фракции, отложенные с прошлой сессии.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Одной из отличительных особенностей осенней сессии Мосгордумы станет начало работы над приведением городских законов в соответствие с обновленной Конституцией. Для этого еще 15 июля в парламенте была создана рабочая группа из председателей всех фракций и комиссий, спикера Алексея Шапошникова и сенатора от Москвы Инны Святенко.
Самой крупной оппозиционной фракции КПРФ, численность которой после прошлогодних выборов достигла 13 человек, предстоит работать в неполном составе. 16 августа скончался зампред Мосгордумы Николай Губенко, а 20 августа был арестован депутат Олег Шереметьев. По версии следствия, господин Шереметьев представлял в аппарат гордумы документы о выплатах своему помощнику якобы за выполнение сложных поручений, а затем просил их обналичивать и передавать ему, присвоив в общей сложности более 2 млн руб. Депутату предъявлено обвинение по ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество, совершенное с использованием служебного положения в особо крупном размере), 25 сентября прокуратура Москвы утвердила обвинительное заключение и направила дело в суд.
Коллеги Олега Шереметьева по фракции не верят в предъявленные ему обвинения и выступили с официальным заявлением, в котором выразили мнение, что депутата преследуют за его громкие оппозиционные выступления. Позднее к заявлению коммунистов присоединились все оппозиционные депутаты Мосгордумы, потребовавшие объективного расследования. Пока господин Шереметьев находится под домашним арестом.
Традиционно одним из самых крупных и значимых вопросов осенней сессии становится рассмотрение городского бюджета. Поскольку пандемия внесла заметные коррективы в расходы властей на медицину, поддержку граждан и бизнеса, эти вопросы станут главными и при рассмотрении бюджета на 2021 год.
Напомним, в 2019 году этот процесс проходил весьма бурно. Тогда было впервые введено так называемое нулевое чтение проекта, на которое были приглашены представители всех департаментов и комитетов мэрии, обсуждение проходило в открытом формате и длилось почти пять часов. Пленарные заседания, на которых рассматривался проект бюджета, тоже были затяжными, а итоги голосования стали причиной конфликтов внутри оппозиционных фракций. Например, поста руководителя фракции «Справедливая Россия» лишился Михаил Тимонов — единственный из эсеров, кто голосовал против бюджета.
Не обошлось без скандала и во фракции КПРФ: в первом чтении большинство ее членов проголосовали против бюджета, что, по словам источника “Ъ”, вызвало недовольство в мэрии.
После этого депутат от КПРФ Дмитрий Локтев опубликовал документ, в котором глава московского горкома КПРФ Валерий Рашкин рекомендует голосовать за бюджет в третьем чтении или хотя бы воздержаться по согласованию с бюро горкома. Господин Локтев назвал этот документ «мерзким сговором», но позднее запись удалил. В итоге против бюджета проголосовали только пять коммунистов (сам депутат Локтев не голосовал), зато в документе было учтено несколько предложений КПРФ.
Как рассказал “Ъ” лидер фракции КПРФ Николай Зубрилин, он уже точно знает, что в осеннюю сессию будут рассмотрены все накопившиеся за лето и с прошлой сессии законопроекты, в том числе и их фракции. «Результат предугадать не можем, но то, что их все внесут и мы получим возможность их обсудить публично,— это уже хороший знак»,— отметил коммунист.
Среди внесенных КПРФ документов — законопроект о детях войны, позволяющий всем пенсионерам, родившимся с 1925 года по сентябрь 1945 года, независимо от других льгот и госнаград получать дополнительную выплату.
Также фракция разработала законопроекты о смягчении «дадинской» статьи (ст. 212.1 УК) о неоднократном нарушении правил проведения митингов и о модернизации системы местного самоуправления в Москве. «Это единственный регион, где в каждом районе имеется двоевластие и два руководителя: глава муниципального округа и глава районной управы. Это недопустимо: две команды, два бюджета на их содержание»,— поделился с “Ъ” господин Зубрилин.
По словам лидера фракции «Яблоко» Максима Круглова, осенью планируется рассмотрение ее законопроектов о запрете на приватизацию объектов здравоохранения, о праве Мосгордумы проводить парламентские расследования и согласовывать кандидатуры глав департаментов мэрии. «Думаю, по бюджету будут еще более жаркие дебаты, потому что в 2019 году это была достаточно новая для нас история. В этом году мы подходим к изучению бюджета гораздо тщательнее»,— отметил депутат.
«Ряд оппозиционных депутатов занимаются просто ловлей хайпа»
О планах на осень и особенностях работы в условиях резко возросшего представительства оппозиции “Ъ” рассказал председатель Мосгордумы Алексей Шапошников.