Прокуратура Белгородской области обратилась в суд с требованием признать незаконным решение местной адвокатской палаты, которая приравняла нерабочие дни, объявленные президентом в апреле, к выходным и праздничным. Исходя из этого, бюджет должен оплачивать работу адвокатов по назначению по повышенным ставкам — в среднем в полтора раза больше обычного. Прокуратура настаивает, что это противоречит позиции Минтруда.
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
Совет адвокатской палаты Белгородской области принял решение об особом порядке работы еще 6 апреля. Согласно документу, до конца месяца, то есть на весь срок объявленных президентом Владимиром Путиным «нерабочих дней с сохранением зарплаты», белгородские адвокаты работают в режиме «выходных и нерабочих праздничных дней».
Это означает, что заявление о выплате вознаграждения адвокатам по назначению следует подавать по ставкам в повышенном размере — как за работу в выходные и праздники.
В зависимости от категории дела такая оплата превышает стандартный гонорар в 1,4–1,6 раза. Например, если в рамках обычного разбирательства за один будний день адвокат получает 1,25 тыс. руб., то в выходной или праздник — 1,8 тыс. руб.
А в делах с участием присяжных ставка вырастает с 1,9 тыс. 3,1 тыс. руб.
Кроме того, региональная палата решила, что адвокаты по назначению должны обеспечивать защиту доверителей только при проведении неотложных следственных действий — задержаний, арестов, продлений сроков содержания под стражей и других. Поручения, не связанные с неотложностью, они вправе не выполнять, а тем, кого вызывают для замены адвоката, отказавшегося от явки в дни, «объявленные указом президента РФ выходными», надлежит «исключить участие в судебных заседаниях и следственных действиях».
Прокуратура Белгородской области сразу назвала такой режим работы незаконным и вынесла на него протест. В ведомстве заявили, что Министерство труда уже дало разъяснения на этот счет: «Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплачивается в обычном, а не повышенном размере». Там также напомнили, что принципы назначения адвокатов и их обязанности определяются Федеральной палатой адвокатов РФ (ФПА) и решение совета «может повлечь нарушение разумных сроков судопроизводства и незаконные выплаты из федерального бюджета».
Однако региональная палата протест отклонила, назвав доводы прокуратуры неубедительными. Совет принял еще одно решение, согласно которому адвокаты «самостоятельно принимают решение о возможности, способе и порядке оказания юридической помощи» в виду действующих ограничений, в том числе режима самоизоляции. При этом о ставках вознаграждения защитников по назначению в новом документе ничего не говорится.
Как пояснили “Ъ” в прокуратуре Белгородской области, палата никак не мотивировала свои действия: «В связи с этим мы обратились в суд с требованием признать решение совета от 6 апреля незаконным».
Президент адвокатской палаты Белгородской области Елена Ионина отказалась от комментариев. Ранее она поясняла “Ъ”, что решение по размеру оплаты было принято на основе заявления ФПА от 2 апреля, в котором работу адвокатов по назначению в нерабочие дни предлагается рассматривать как работу в выходные и праздники. Госпожа Ионина также утверждала, что после протеста прокуратуры палата приостановила действие своего решения (оно было удалено с официального сайта организации) и планирует его отменить. Сейчас документ снова доступен.
Член совета ФПА Олег Баулин пояснил “Ъ”, что мнение палаты по вопросу оплаты труда адвокатов и других социальных гарантий в период борьбы с COVID-19 было сразу доведено до Минюста РФ: «По каким-то вопросам, например в отношении свободного перемещения, министерство сразу сформировало позицию, по другим — процесс немного завис. Мы также рекомендуем своим адвокатам (господин Баулин возглавляет воронежскую палату адвокатов.— “Ъ”) писать заявление на оплату по повышенным ставкам, но я считаю, что стоит дождаться решения этого вопроса на федеральном уровне, потому что бюджет РФ не будет платить одним адвокатам так, а другим иначе».