Адвокатская палата Белгородской области приравняла нерабочие дни, объявленные президентом в апреле, к выходным и праздничным. Исходя из этого работа адвокатов, привлекаемых по назначению, должна оплачиваться по «выходным ставкам», которые в среднем в полтора раза выше обычных. Такое решение продержалось недолго — уже через два дня его опротестовала местная прокуратура. В адвокатском сообществе отмечают, что понятие «нерабочие дни» в законодательстве до конца не раскрыто, а вопрос их оплаты должен решаться на федеральном уровне.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В понедельник совет адвокатской палаты Белгородской области принял решение о том, что с 6 по 30 апреля адвокаты региона будут работать «в режиме выходных и нерабочих праздничных дней». Такое решение совет объяснил указом президента РФ Владимира Путина от 2 апреля «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения…». Он устанавливает эти дни «нерабочими с сохранением заработной платы». Также палата сослалась на постановление губернатора Белгородской области Евгения Савченко от 3 апреля «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», которое вводит на территории региона режим повышенной готовности.
Согласно решению в этот период адвокаты должны обеспечивать защиту доверителей при выполнении с ними неотложных следственных действий (задержание, арест, продление срока содержания под стражей и прочих) и вправе не выполнять поручения органов дознания, предварительного следствия и суда, не связанные с неотложностью их проведения. Для адвокатов старше 65 лет отказ от выполнения профессиональных обязанностей должен считаться уважительным при подаче мотивированного ходатайства. Кроме того, адвокатам, работающим по назначению, совет предписал исключить участие в судебных заседаниях или следственных действиях в случае их вызова для замены защитника, отказавшегося от явки в дни, «объявленные указом президента РФ выходными».
Отдельно в решении прописано, что заявление о выплате вознаграждения адвокатам по назначению следует подавать по ставкам в повышенном размере — как за работу в выходные и нерабочие праздничные дни. Такая оплата в 1,4–1,6 раза превышает стандартную в зависимости от категории дела. Например, в рамках обычного разбирательства это 1,8 тыс. руб. вместо 1,25 тыс. руб. за один день участия, в делах с присяжными — 3,1 тыс. руб. вместо 1,9 тыс. руб.
Однако в прокуратуре Белгородской области решение совета сочли незаконным и вынесли на него протест. В ведомстве пояснили, что Министерство труда РФ уже высказалось на этот счет:
Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплачивается в обычном, а не повышенном размере».
Там также отметили, что порядок работы адвокатов по назначению определяет федеральная палата адвокатов, а региональная его только реализует. «Решение совета не соответствует требованиям действующего федерального законодательства и может повлечь нарушение разумных сроков судопроизводства и незаконные выплаты из федерального бюджета», — резюмировали в прокуратуре.
Президент адвокатской палаты Белгородской области Елена Ионина пояснила “Ъ-Черноземье”, что с 9 апреля действие решения было приостановлено, а в дальнейшем оно будет отменено. При этом она заверила, что протест прокуратуры на это якобы не повлиял: «Мы руководствовались заявлением федеральной палаты, в котором содержались рекомендации по оплате. Но поскольку нет никаких иных нормативных актов, решили его приостановить. Сейчас обстановка изменилась — губернатор разрешил адвокатам работать».
Член совета федеральной палаты адвокатов РФ Олег Баулин солидарен с белгородскими коллегами в том, что нерабочие дни должны оплачиваться в повышенном размере. «Но это вопрос бюджетной политики, он должен решаться нормативно. Разнобой на местах — не лучший вариант. Предпочтительнее позиция федеральной палаты, которая официально высказана». При этом господин Баулин напомнил, что понятие нерабочего дня не является устоявшимся: «Его значение в Трудовом кодексе совершенно не раскрывается — так, мимоходом».