Будущее разделение Минфином малых госзакупок между электронными площадками и проектом «Ростеха» — единым агрегатором торговли «Березка», который электронные торговые площадки (ЭТП) обвиняли в монополизации рынка,— теперь подтолкнуло агрегатор к сотрудничеству с одним из бывших оппонентов — ЭТП «РТС-тендер». Впрочем, остальные участники рынка указывают, что положение «Березки» неустойчиво и малые закупки все равно переместятся на торговые площадки — возможность закупки по единым правилам удобнее для заказчиков и обеспечит их учет в ЕИС. Неопределенность будущего «Березки» подчеркивает и то, что агрегатор до сих пор действует в пилотном режиме.
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ / купить фото
Запуск с 1 июля новых процедур для госзакупок малого объема (до 3 млн руб.) сделает невозможной монополизацию рынка единым агрегатором торговли (ЕАТ) «Березка». Напомним, создание «Березки», аналога сервисов малых закупок, работающих по ФЗ-44 ЭТП, и введение обязанности госзаказчиков использовать ее с 1 марта 2019 года вызвало протесты ЭТП и обвинения «Ростеха» в монополизации рынка малых закупок (до 300 тыс. руб. и 600 тыс. руб. в зависимости от номенклатуры), хотя у заказчиков оставалась возможность закупаться на других площадках в случае более низких цен на аналогичные товары и услуги.
Декабрьские же поправки Минфина к ФЗ-44 предполагают, что с июля заказчики смогут проводить малые закупки уже и на электронных площадках — для них будет предусмотрена специальная закупочная процедура, при этом максимальный объем одного лота вырастет до 3 млн руб.
В результате возможность «беспроцедурных» закупок (и, соответственно, обязанность использовать ЕАТ) сохранится при их объеме до 300 тыс. руб. и 600 тыс. руб., но более крупные контракты переместятся на электронные площадки.
По данным самой «Березки», на конец 2019 года на ЕАТ зарегистрировано более 14 тыс. заказчиков, из которых 60% — представители федеральных органов исполнительной власти и их казенные учреждения, 11% уровня субъектов РФ, 25% муниципального уровня, а также 500 заказчиков по 223-ФЗ, таких как ГК «Ростех», ГК «Роскосмос», ГК ВЭБ. Экономию на снижении цен в 2019 году ЕАТ оценивает в 200 млн руб.
Вероятно, оценив перспективы будущего передела рынка малых закупок, 4 февраля «Березка» анонсировала начало сотрудничества с электронной торговой площадкой «РТС-тендер».
Напомним, что последняя наряду с «ТЭК-Торг» и «Сбербанк-АСТ» ранее активно выступала против монополии «Березки». Теперь же, как пояснили “Ъ” в «РТС-тендер», значительная часть работы компаний будет связана с разработкой нормативной базы малых закупок в сотрудничестве с регуляторами и другими участниками рынка и внедрением универсальной инфраструктуры дополнительных электронных сервисов для участников закупок — в частности, контроля всех этапов исполнения обязательств сторон по заключенному контракту. Результатом сотрудничества должен стать и обмен компетенциями партнеров на федеральном, региональном и муниципальном рынках, отмечают в компаниях.
Остальные же участники рынка в разговорах с “Ъ” выражают надежду на постепенный переток малых закупок на электронные площадки с использованием новых процедур. «Заказчикам будет удобнее проводить все свои процедуры на отобранной площадке, а регуляторы, в свою очередь, смогут вести их учет»,— говорит один из собеседников “Ъ”. Впрочем, ЕАТ также уже ведет работу над интеграцией с системой Федерального казначейства, однако по-прежнему продолжает работу в статусе пилотного проекта. Доли ЕАТ и ЭТП на рынке малых закупок, впрочем, станет возможно оценить лишь к концу 2020 года — до сих пор Минфин такой статистики не вел, сами площадки оценивали объем всего этого рынка примерно в 1 трлн руб. в год.