Правительство впервые предлагает ввести административную ответственность для чиновников и бизнеса за невыполнение планов тушения лесных пожаров. Соответствующие поправки в КоАП РФ внесены в Госдуму. Максимальный предусмотренный размер штрафа составляет 300 тыс. руб. Экологи говорят, что принятие законопроекта приведет к тому, что «специалисты, вместо того чтобы действовать сообразно сложившейся ситуации», будут формально соблюдать планы.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Правительство внесло в Госдуму поправки к КоАП РФ, впервые устанавливающие ответственность за невыполнение должностными и юридическими лицами мероприятий сводного плана тушения лесных пожаров. Сводные планы тушения природных возгораний разрабатываются властями субъектов РФ и в соответствии с Лесным кодексом РФ включают «перечень сил и средств пожарной охраны», а также порядок их привлечения в соответствии с уровнем пожарной опасности в лесах.
Необходимость изменений вызвана «тем, что в течение нескольких лет в ряде регионов отмечается недостаточное привлечение сил и средств» для тушения лесных пожаров, говорится в пояснительной записке (.pdf) к законопроекту: «Так, в 2017 году в Забайкальском крае привлечение сил и средств составило 1,2 тыс. человек (45,3% показателя сводного плана) и 227 единиц техники (22,9% показателя сводного плана), в Иркутской области в количестве 1,4 тыс. чел. (26% показателя сводного плана) и 332 единицы техники (12,4% показателя сводного плана), что привело к несвоевременному наращиванию сил и средств пожаротушения, снижению оперативности тушения лесных пожаров и к необходимости введения режимов чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров».
Предполагается, что для должностных лиц максимальный размер штрафа за невыполнение мероприятий плана составит 25 тыс. руб., для юрлиц — 250 тыс. руб., а для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,— 50 тыс. руб. При этом если нарушение совершено во время действия «особого противопожарного режима либо режима чрезвычайной ситуации», размеры штрафов увеличиваются до 40 тыс., 300 тыс. и 70 тыс. руб. соответственно.
В Минприроды “Ъ” сказали, что предлагаемые изменения логичны и идут в рамках общей линии усиления «ответственности за провал подготовки к пожароопасному сезону».
Аналогичные меры уже были предусмотрены за сокрытие данных о природных пожарах. Документ, в котором речь идет о введении административной ответственности для региональных чиновников за сокрытие данных о площади лесных пожаров, принят Госдумой. Согласно поправкам к КоАП РФ, штрафы за недостоверную статистику составят от 3 тыс. до 5 тыс. руб.
Между тем, Алексей Ярошенко из «Гринписа России» называет поправки «лесопожарной гомеопатией»: «Рассчитывать на то, что штрафы за невыполнение сводных планов тушения лесных пожаров для субъектов РФ помогут защитить леса от огня не менее наивно, чем рассчитывать, что сахарные шарики помогут победить какую бы то ни было тяжелую болезнь». «Сводный план тушения лесных пожаров — это абсолютно формальный и оторванный от жизни документ,— говорит эколог.— С точки зрения охраны лесов от пожаров он скорее вреден, чем полезен, поскольку отвлекает немалые силы на составление формальных бумажек. Ужесточение требований к соблюдению всех этих планов приведет к тому, что специалисты на местах, вместо того чтобы действовать сообразно сложившейся ситуации, будут больше думать о том, как бы им на штрафы не налететь».
Как леса готовили к чемпионату мира
В Рослесхозе не ожидают появления смога из-за природных пожаров в городах, где пройдут матчи чемпионата мира (ЧМ) по футболу. Однако Татарстан, Свердловская, Нижегородская и Самарская области все-таки вызывают беспокойство чиновников: в этих субъектах прогнозируется высокий риск превышения «среднемноголетних параметров пожарной опасности» в лесах. Чиновники обращают внимание, что вероятность возникновения чрезвычайной ситуации из-за крупных природных возгораний напрямую зависит от поведения граждан в лесах.