Коротко


Подробно

Фото: Юрий Мартьянов / Коммерсантъ

Правила игры

с квазибюджетным финансированием сводит заведующий отделом бизнеса Владимир Дзагуто

В последние годы одним из самых интересных моментов для нас стало описание того, как чиновники ищут средства на финансирование крупных проектов государственной значимости. Бюджет, как оказалось, уже не резиновый, а планов накопилось громадье. И даже на самые громкие проекты, такие как реинтеграция Крыма или чемпионат мира по футболу, денег может не хватить. И тогда управленческая фантазия может порождать самые неожиданные схемы.

“Ъ” в июне описывал два похожих случая латания бюджетных прорех. Минтранс предложил переложить часть финансирования электрификации Тамани (включает, в частности, сети для железнодорожных подходов к Керченскому мосту) на государственные «Россети». А вчера “Ъ” писал о том, что достройку третьей взлетно-посадочной полосы в Шереметьево хотят оплатить из прибыли ФГУП «Госкорпорация по организации воздушного движения» (ГК по ОрВД). И если обсуждение таманского варианта хотя бы предполагало возвращение средств «Россетям» когда-то в будущем, то ФГУП, возможно, отдаст деньги на стройку века без каких-либо гарантий возмещения затрат.

Идеологически ситуация вполне понятна: имеется государственная задача, у госкомпании обнаружились деньги, направим их на нужное дело. В случае ГК по ОрВД вообще проблем нет: раз уж нашлось вдруг в России крупное прибыльное ФГУП, показавшее доход, то государство как единственный собственник вольно направить его куда хочет. Тем более что, видимо, найти в самой ГК по ОрВД инвестиционные потребности в размере ее прибыли чиновники не смогли. Но в случае «Россетей» формально могут возникать несколько наивные вопросы: почему подконтрольное государству АО, по сути, будет исполнять госзаказ за свои же средства и почему бы, собственно, не забрать прибыль холдинга в бюджет через дивиденды и получить средства на таманские сети?

Но, пытаясь ответить на последний вопрос, мы вынуждены будем вернуться к традиционной теме: почему государство не первый год не может наладить управление госкомпаниями, в частности решить вопрос изъятия их прибылей (те, что повлиятельнее, успешно сокращают свои дивиденды). «Россети», ставшие в прошлом году вполне прибыльными, отстояли для себя принцип своего рода перекрестного субсидирования за счет дивидендов, собираемых с дочерних компаний: прибылями успешных структур холдинга латают дыры в проблемных. В итоге сложных расчетов формы и размера этих заплат Росимущество за 2016 год получит с «Россетей» менее 2 млрд руб. (при чистой прибыли по МСФО — 98,3 млрд руб.). И раз уж до правительства эти прибыли все равно не добираются, пусть госкомпания при этом играет роль исполнителя расходной части бюджета.

Комментировать

Наглядно

все спецпроекты

актуальные темы

все темы
все проекты

обсуждение