Счетная палата в пятницу опубликовала результаты проверки ВЭБа, которую она проводила в середине этого года. По данным ведомства, ни одна из действовавших с 2008 года стратегий Внешэкономбанка не была завершена в установленный срок. Однако за свои просчеты ВЭБ должен разделить вину с государством: госкорпорация не имела возможности адекватно планировать свою деятельность, поскольку для него не были определены «стратегические ориентиры», отмечают аудиторы.
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ / купить фото
Как отмечается в сообщении Счетной палаты, ВЭБ «не имеет возможности адекватно планировать свою деятельность в соответствии с общегосударственными стратегическими целями», поскольку для него «не были определены государственные стратегические ориентиры по долгосрочным приоритетам развития в части отраслевой структуры и товарной номенклатуры». Ведомство указывает, что на данный момент в стратегических документах страны упоминание ВЭБа связано только с развитием финансовой, инновационной инфраструктуры, а также с поддержкой экспорта. Внешэкономбанк не включен в систему формирования государством стратегических решений как самостоятельный субъект.
Так, ВЭБ сформировал уставный капитал ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» (ФЦПФ) в объеме 4,9 млрд руб. Однако эффективное использование этих средств, по мнению Счетной палаты, не было обеспечено. На 1 января 2016 года значительная часть этих средств находилась на депозитных счетах, процентные доходы от которых формировали доход общества и обеспечивали положительный годовой финансовый результат. По состоянию на 1 января 2016 года остаток свободных денежных средств и денежных эквивалентов на депозитах и расчетных счетах ФЦПФ составил 3,55 млрд руб., или более 72% уставного капитала.
Или стратегия развития ВЭБ-лизинга на период 2011–2015 годов и стратегия развития ВЭБа на период 2011–2015 годов «были содержательно не согласованы и содержали разные числовые показатели». Анализ показал, что в нарушение нормативных актов ВЭБ-лизинга, решения по сделкам принимались в основном без рассмотрения его финансовым комитетом. Данная политика являлась рисковой, поскольку не проводился предварительный анализ сделок, как в части рисков ВЭБ-лизинга, так и с точки зрения платежеспособности лизингополучателей, указано в сообщении Счетной палаты. Результатом стало существенное снижение объема новых сделок в 2014 и 2015 года на 66% при значительном росте заимствований (157%).
Аудиторы также констатируют, что потребность в финансировании обязательств ВЭБа в 2017–2019 годах составляет 302,6 млрд руб., и почти вся сумма будет погашена за счет средств российских налогоплательщиков. Общая сумма долгов ВЭБа, по данным Счетной палаты, составляет 401,5 млрд руб. При этом во втором полугодии 2016 года потребность в финансировании обязательств госкорпорации составляет около 98,8 млрд руб., в 2017-м — около 126,3 млрд руб., в 2018-м — около 146 млрд руб., в 2019-м — около 30,3 млрд руб. ВЭБ получил убытки: в 2014 году — 147,59 млрд руб., в 2015-м — 87,37 млрд руб., а в первом полугодии 2016-го — 17,1 млрд руб.
Коллегия приняла решение направить представление ВЭБу. Это означает, что госкорпорации придется устранить все недостатки, указанные в отчете Счетной палаты. «ВЭБ продолжит совершенствование своей деятельности с учетом замечаний контрольного ведомства. В рамках оптимизации и повышения эффективности работы группы ВЭБа в ряде дочерних организаций проведена смена топ-менеджмента, разрабатываются стратегии развития и бизнес-интеграции, начата перенастройка бизнес-процессов»,— указала пресс-служба госкорпорации.
ВЭБ уже предпринял ряд шагов для совершенствования своей работы как института развития, отмечается в сообщении пресс-службы госкорпорации. ВЭБ разработал и принял новую стратегию до 2021 года, приоритеты которой встроены в решение стратегических задач экономики РФ. В связи с этим ключевыми направлениями новой стратегии ВЭБа стали: поддержка проектов в области инфраструктуры, промышленности высоких переделов, экспорта, перевода предприятий ОПК на производство продукции гражданского назначения, инноваций. Однако в сообщении Счетной палаты отмечается, что это не в полной мере соответствует действующей редакции закона «О банке развития», в соответствии с которым цели ВЭБа — это также развитие особых экономических зон, поддержка малого и среднего предпринимательства.