Проекты
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Министр спорта РФ Виталий Мутко заявил, что расходы бюджетов всех уровней, равно как и траты компаний с госучастием на содержание профессиональных спортивных клубов, будут ограничены. Для реализации этой цели предполагается внесение в Госдуму правительством соответствующего законопроекта. В случае его принятия подавляющее большинство спортивных клубов России может столкнуться со сложностями. Ведь, как заметил сам министр Мутко, до 80% всего финансирования, получаемого командами, осуществляется за счет средств региональных бюджетов и госкомпаний. Впрочем, более вероятна ситуация, при которой ограничения будут попросту обходиться.
Министр спорта РФ Виталий Мутко анонсировал внесение в Госдуму законопроекта о профессиональном спорте, принятие которого может существенно осложнить спортивным командам получение финансирования. Дело в том, что законопроект (текста документа Минспорт пока не представил) вводит серьезные ограничения на финансирование клубов за счет средств бюджетов всех уровней, равно как и ограничивает получение ими денег от компаний с государственным участием. При наиболее неблагоприятном развитии ситуации многие команды, даже из числа тех, что выступают в Российской футбольной премьер-лиге или Континентальной хоккейной лиге, не говоря уже о небольших клубах из менее популярных лиг, могут остаться без средств к существованию.
Впрочем, Виталий Мутко уверяет, что ничего страшного в законопроекте не содержится. По его словам, никаких жестких запретов на покупку, например, легионеров в нем нет. Они, к слову, не имели бы никакого смысла, поскольку действующее законодательство и без того наделяет Министерство спорта правом устанавливать квоты на легионеров. Вплоть до нулевой отметки.
"Наша задумка сводится к тому, что если тот или иной клуб содержится за счет госкорпорации или финансируется из бюджета, то должно быть четко закреплено, на что получаемые деньги можно тратить, а на что нет,— пояснил господин Мутко.— При этом если клуб или лига финансово самостоятельны, то, конечно, никто не подумает вводить в отношении них какие-то ограничения. Сейчас трудно сказать, каким именно будет законопроект. Но мы хотели бы внедрить систему, аналогичную финансовому fair play (FFP.— "Ъ"), применяемому в европейском футболе. То есть чтобы не было ситуаций, когда деньги уходят, например, агентам. Чтобы клубы придерживались принципа безубыточности. Нужен команде какой-то игрок, пусть заработает или продаст кого-то из имеющихся". Виталий Мутко добавил также, что его идея была согласована с президентом России.
Несмотря на то что законопроект еще находится в стадии разработки и ему предстоит пройти согласования в ведомствах, о ряде его параметров можно судить по информации, содержащейся в "Проекте основных направлений бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов". Он призывает "упорядочить направления использования бюджетных расходов в сфере профессионального спорта, исключив возможность использования профессиональными спортивными клубами направляемых им в установленном порядке бюджетных ассигнований на цели оплаты услуг спортивных агентов, предоставления компенсаций или аналогичных выплат в связи с досрочным прекращением трудовых договоров с профессиональными спортсменами и тренерами, а также на любые выплаты, связанные с переходами профессиональных спортсменов в профессиональные спортивные клубы". В проекте также отмечается, что аналогичные ограничения следует установить и в отношении компаний с государственным участием. Таковыми предлагается считать структуры, в которых более 25% голосующих акций, или более 25% уставного капитала, принадлежит РФ или субъекту РФ.
То есть у таких команд, как футбольные "Зенит", "Локомотив", подконтрольные "Газпрому" и РЖД соответственно, или хоккейный ЦСКА, принадлежащий "Роснефти", вполне могут возникнуть сложности с финансированием. То же самое можно сказать о командах уровня "Рубина", "Уфы", "Крыльев Советов" и т. д., которые формируют свои доходы в том числе за счет поступлений из региональных бюджетов. А вот ЦСКА, "Спартака", "Краснодара", принадлежащих частным компаниям, нововведения не коснутся. Но если брать в расчет все российские клубы по всем видам спорта, то сложности могут возникнуть почти у всех. Ведь, по оценке самого Виталия Мутко, российские профессиональные клубы на 80% финансируются за счет бюджетных средств,
Впрочем, велика вероятность, что даже клубы, получающие деньги из региональных бюджетов или компаний с госучастием, по большому счету не заметят нововведений. На это указывает генеральный секретарь Профсоюза футболистов и тренеров России Николай Грамматиков. Он отметил, что эффективно проконтролировать исполнение правил, предусмотренных законом, будет практически невозможно. "Ведь доходы от, скажем, коммерческой деятельности и доходы, получаемые из бюджетов, очень трудно отделить друг от друга, поскольку они обезличены",— заявил "Ъ" Николай Грамматиков.
Тут может стать весьма востребованной схема, по которой решил действовать ВТБ, после того как принадлежащее ему московское "Динамо" было исключено из числа участников еврокубков за грубые нарушения правил FFP. В частности, UEFA возмутило то, что ВТБ являлся одновременно и владельцем, и спонсором клуба (содержание команды в прошлом сезоне обошлось банку в 4,6 млрд руб.). При этом сама команда почти ничего не зарабатывала.
В итоге ВТБ принял решение передать контроль над клубом центральному совету общества "Динамо" и спонсировать уже его с очевидным расчетом на то, что деньги в итоге до клуба дойдут. При этом формально они будут тратиться не на спортивную команду, так что появится возможность обойти как правила FFP, так и требования нового закона, который, как было сказано, будет базироваться как раз на принципах, предусмотренных FFP.