Второй год подряд Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) снижает объемы поддержки украинских проектов. Спад финансирования в 2013 году был вызван резким ухудшением бизнес-климата и политическим кризисом в стране. Эти проблемы остаются актуальными и в нынешнем году, когда ЕБРР и Украина должны утвердить новую стратегию сотрудничества. Она, скорее всего, будет менее амбициозной, чем нынешняя, ожидают эксперты.
Фото: Константин Мельницкий, Коммерсантъ
Один из крупнейших кредиторов и инвесторов украинской экономики — Европейский банк реконструкции и развития — второй год подряд сокращает финансирование украинских проектов. В банке вчера заявили, что в 2013 году вложили в Украину 820 млн евро. Поскольку в 2012 году банк инвестировал 934 млн евро, объем финансирования за год сократился на 12,2%. Примечательно, что в 2012 году ЕБРР также снизил объемы вложений (-8,4%), хотя может выделять Украине инвестиции и кредиты на 1 млрд евро в год.
Несмотря на снижение активности, банк получил новые возможности. ЕБРР разрешено выпускать облигации в национальной валюте (см. "Ъ" от 19 июня 2013 года) с целью дальнейшей выдачи гривневых займов. "Это позволит ЕБРР решить критические проблемы кредитования малого и среднего предпринимательства, муниципального сектора вместе со снижением валютных рисков для заемщиков",— заявили в банке.
Основной инвестицией ЕБРР в 2013 году стал кредит на 300 млн евро для НАЭК "Энергоатом" на реализацию программы повышения уровня безопасности действующих энергоблоков АЭС. Еще 163 млн евро направлено на кредитование аграрного бизнеса — от зернотрейдеров до розничной торговли; 56 млн евро — на поддержку муниципальных проектов; 54 млн евро — на поддержку различных проектов возобновляемой энергетики и энергоэффективности, включая строительство ветряного парка "Новоазовский" в Одесской области. Всего банк профинансировал 32 проекта в Украине.
О возможном снижении объема выделенных инвестиций в ЕБРР предупреждали в начале прошлого года. Тогда в руководстве банка объясняли, что "резкое ухудшение инвестиционного климата в Украине" существенно усложняет кредитование частных компаний, а это в свою очередь уменьшит кредитование госсектора (см. "Ъ" от 6 февраля 2013 года). Решить эту проблему планировалось за счет реализации пакета антикоррупционных мер, включая создание института бизнес-омбудсмена. Получив согласие президента Виктора Януковича, в ЕБРР готовили пакет своих рекомендаций. Обнародование и принятие соответствующих законопроектов должно было состояться до вильнюсского саммита Восточного партнерства, что так и не произошло. Именно поэтому в ЕБРР даже 820 млн евро считают серьезным достижением на фоне "сложных деловых, политических и макроэкономических условий". С 21 ноября, когда правительство приостановило евроинтеграцию, Украина находится в состоянии постоянного политического кризиса.
Источник, принимавший участие в переговорах ЕБРР с правительством Украины, говорит "Ъ", что политический кризис в стране вызвал перенос подписания нескольких соглашений. "Если бы совет директоров ЕБРР не отложил ряд подписаний, объем кредитования превысил бы 1 млрд евро",— пояснил он. Часть этих проектов может быть подписана в ближайшие дни.
Речь идет о двух кредитах для Райффайзен Банка Аваль на поддержку энергосберегающих проектов ($20 млн) и малого предпринимательства ($55 млн); а также о кредите для свиноводческой компании "Даноша" (55 млн евро). Кроме того, в ближайшей перспективе готовится подписание кредитного договора с компаниями "Бруклин-Киев" и "Луи Дрейфус" на $60 млн.
Собеседник "Ъ" обращает внимание, что в 2013 году ЕБРР профинансировал лишь один государственный проект, хотя в течение года украинские власти выдвигали ряд идей, в первую очередь касающихся энергетики и дорожной инфраструктуры. "Возможность новых займов госкомпаниям зависит от того, как совет директоров ЕБРР оценит ситуацию в стране. Имеются проблемы и с коммерческими кредитами, связанные с общим состоянием бизнес-климата в стране и нежеланием компаний совершать сейчас капитальные инвестиции",— пояснил он.
При этом осенью текущего года ЕБРР и украинское правительство должны подписать новую стратегию сотрудничества на следующие четыре года. "Украинские власти не показывают своей заинтересованности в сотрудничестве с ЕБРР. В ситуации низкого уровня выборки средств по утвержденным кредитным линиям банк обычно не готовит новые крупные проекты. Поэтому стратегия сотрудничества ЕБРР с Украиной может стать менее амбициозной, чем была до сих пор",— прогнозирует бывший глава Минфина Игорь Уманский. "Кредитование ЕБРР направлено на развитие экономических связей с Евросоюзом. Неслучайно именно на поддержку ЕС была основная надежда в начале прошлого года. Теперь, когда вопрос европейской интеграции Украины закрыт, политика банка станет более сдержанной",— соглашается директор экономических программ Центра им. Разумкова Василий Юрчишин.