Минэкономики против замены налога на добавленную стоимость налогом с продаж, но не исключает возможности его введения в ряде регионов в качестве дополнения к НДС. Об этой новой позиции министерства в споре о налоге с продаж вчера сообщил министр экономики Андрей Белоусов. Такой "компромиссный" вариант, если он будет реализован, окажется наихудшим для налогоплательщиков: по результатам спора ведомств, какой налог лучше, платить в итоге придется оба.
Старую дискуссию о налоге с продаж (НСП) две недели назад актуализировал премьер Дмитрий Медведев — на встрече с активом РСПП (подробнее в "Ъ" от 5 декабря). Предприниматели новость о заходе дискуссии на новый круг восприняли без энтузиазма: возможно, потому, что помнили, что похожие слова — о желании "продолжить анализ целесообразности" замены НДС налогом с продаж — кандидат в президенты Дмитрий Медведев говорил еще в 2008 году. Тем не менее налоговое совещание в Белом доме назначено (на 26 декабря), и ведомства готовятся к дискуссии.
О своих наработках на эту тему вчера сообщил глава Минэкономики Андрей Белоусов. Напомним, что при Эльвире Набиуллиной это ведомство поддерживало идею Аркадия Дворковича (тогда помощника президента, ныне вице-премьера) о "размене" НДС на налог с продаж. Вместе они оппонировали Минфину, который отказывался обсуждать эту тему в практической плоскости. Андрей Белоусов вчера скорректировал позицию Минэкономики. Министерство, по его словам, против замены НДС налогом с продаж, однако не исключает возможности введения последнего в ряде регионов в качестве дополнения к НДС. Как пояснил "Ъ" источник в правительстве, идея может быть реализована через установление предельной ставки налога на федеральном уровне с предоставлением регионам права самим решать, вводить им НСП или нет. Однако риски такого подхода так многочисленны (в том числе социальное недовольство из-за роста цен в решившихся на введение НСП регионах), что шансы на его реализацию, по словам источника, весьма невысоки.
Напомним, что два этих налога, федеральный НДС и региональный налог с продаж, в РФ одновременно уже взимались в 1998-2003 годах. НСП по ставке до 5% тогда распространялся на покупки за наличный расчет, при этом социально важные товары и услуги (хлеб, молоко, лекарства, коммунальные услуги и транспорт) от налога освобождались. В 2001 году Конституционный суд РФ признал порядок взимания НСП противоречащим Конституции: у НСП и НДС был один объект налогообложения, чего быть не должно.
Сейчас НДС взимается в 145 странах (в том числе во всех государствах ЕС), ставки разнятся от 5% до 25%. Поскольку НДС администрируется легче, чем НСП, его популярность растет, особенно в кризисные периоды. Одним из наиболее известных исключений являются США, где на федеральном уровне налогом с продаж облагается лишь ряд товаров, при этом каждый штат вправе устанавливать дополнительные косвенные налоги. В большинстве штатов это также налог с продаж, однако в Мичигане и Техасе взимается НДС (его квазиформа действует также на Гавайях). В Индии на национальном уровне взимается налог с продаж (по сделкам купли-продажи между штатами), при этом торговые операции внутри штата облагаются региональным НДС.
В отличие от ситуации 2006-2008 годов сейчас сторонники НСП напирают уже не на проблемы с администрированием НДС, а на необходимость источников доходов для региональных бюджетов в рамках децентрализации властных полномочий. Власти заявляют о необходимости передать на уровень территорий до 1 трлн руб., однако при действующей фискальной системе перераспределить такие большие доходы невозможно: крупных по объемам налогов, подходящих для передачи "на места", нет. Так что вариант Андрея Белоусова — это компромиссная попытка сохранить "незаменимый" НДС и немного "подкормить" регионы. Как всегда за счет налогоплательщиков.