Предложив ему часть президентских полномочий
Вчера Дума приняла поправку, серьезно ограничивающую полномочия Бориса Ельцина. Депутаты старались не для себя, а для Совета федерации.
Принятая депутатами поправка к закону "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания" дает право подписывать законы председателю Совета федерации. Он может это сделать в том случае, если президент не подпишет и не направит для официального опубликования федеральный конституционный закон в течение 14 дней, а федеральный закон, повторно одобренный Федеральным собранием в ранее принятой редакции,— в течение 7 дней.
Депутатам вчера не хватило времени, чтобы принять во втором чтении еще одну поправку в закон "О порядке опубликования...", согласно которой право публикации законов, принадлежащее в настоящее время официальному органу правительства "Российской газете", передавалось бы "Парламентской газете", подконтрольной палатам Федерального собрания.
Вступление этих поправок в силу может привести к существенному перераспределению полномочий между исполнительной и законодательной властью. Ельцин несколько раз отказывался подписывать законы, принятые Федеральным собранием. Наибольший резонанс получили истории с законами "О реституции" и "О правительстве". Предложенные же депутатами нововведения лишают президента возможности блокировать вступление в силу неугодных законодательных актов.
Впрочем, вероятность того, что поправки вступят в силу, невелика. Дело не только в том, что Ельцин никогда не подпишет эти законопроекты. Депутатские инициативы могут не найти понимания и в Совете федерации.
Для членов Совета федерации депутатские инициативы были явной неожиданностью, Так, президенты Бурятии и Чувашии Леонид Потапов и Николай Федоров узнали о законопроектах от корреспондента Ъ и, уточнив некоторые подробности, заявили, что никогда не поддержат подобные предложения. В свою очередь, замглавы администрации президента Владимир Путин, отвечающий за работу с регионами, предположил, что главы исполнительной власти регионов не смогут проголосовать за поправки хотя бы потому, что легко представят себя в такой же ситуации.
Источники Ъ в аппарате Совета федерации были менее категоричны. По словам высокопоставленного сотрудника аппарата СФ, сенаторы "вряд ли откажутся от подарка, однако председатель может попасть в достаточно сложное положение".
И действительно, если Совет федерации примет поправку, разрешающую его председателю подписывать законы вместо президента, отношения Строева с Кремлем, и без того осложнившиеся в последнее время, могут стать еще более напряженными.
Впрочем, у Совета федерации есть возможность не отказываться от "думского подарка" совсем, не осложняя в то же время отношения с Кремлем. Достаточно направить проект поправки в согласительную комиссию, которая получит возможность дорабатывать его, пока не прояснится политическая обстановка.
ГЛЕБ Ъ-ЧЕРКАСОВ