Правительство отменило с 1 мая льготы по экспортной пошлине для трех крупнейших восточносибирских месторождений нефти — Ванкорского, Верхнечонского и Талаканского. При текущих ценах на нефть операторам проектов не удалось убедить Минфин в низкой рентабельности их освоения. Впрочем, в "Роснефти" утверждают, что отмена льгот временная: если цены на нефть опустятся ниже $85 за баррель, вопрос о введении льготной ставки пошлины вновь станет предметом торга с Минфином.
Правительство утвердило майские ставки экспортной пошлины на нефть и нефтепродукты. Вчера соответствующее постановление N 311 от 25 апреля было опубликовано на официальном сайте Белого дома. С 1 мая ставка экспортной пошлины на нефть составит рекордные $453,7 за тонну. Льготная ставка для восточносибирских месторождений составит $211,7 за тонну. При этом документ содержит сноску, в соответствии с которой льгота больше не распространяется на три крупнейших и наиболее освоенных восточносибирских месторождения — Ванкорское ("Роснефть"), Верхнечонское (ТНК-ВР) и Талаканское ("Сургутнефтегаз").
Напомним, что принятое в конце 2009 года решение о предоставлении льготы восточносибирским месторождениям было обусловлено необходимостью увеличения добычи для заполнения нефтепровода ВСТО. Несмотря на протесты Минфина, с 1 декабря 2009 года пошлина была обнулена для 22 восточносибирских месторождений. Однако уже в начале 2010 года финансовый кризис и растущий дефицит бюджета заставили правительство вернуться к обсуждению целесообразности льготы. С 1 июня 2010 года нулевая ставка пошлины для восточносибирских месторождений была заменена льготной — вдвое меньше обычной. Предполагалось, что льгота сохранится до выхода месторождений на рентабельность — 17%. По оценкам Минфина, три крупнейших месторождения Восточной Сибири выйдут на этот уровень и лишатся льгот в такой последовательности: с 2011 года — Ванкорское, с 2012-го — Верхнечонское и с 2013-го — Талаканское. В конце 2010 года "Роснефть" начала лоббировать продление льгот для Ванкора еще на два года. В противном случае, отмечали в компании, выйти на запланированные объемы добычи — 25 млн тонн — к 2013 году не удастся.
Фото: Reuters
Правительство услышало аргументы "Роснефти", главным из которых был провал плана по добыче в 2010 году,— вместо 17 млн тонн было добыто 14,8 млн. В результате правительство приняло решение сохранить льготы для Ванкора еще на четыре месяца — до 1 мая. Одновременно ведомствам было поручено представить в правительство свои расчеты по рентабельности месторождения для принятия окончательного решения по льготам. Тут ведомства разошлись в цифрах: "Роснефть" в лице Минэнерго утверждала, что рентабельность проекта — 10%, а за вычетом инфляции — и все 2%. Минфин со своей стороны уверял, что рентабельность Ванкора давно превысила пороговые 17%. После того как глава Минфина Алексей Кудрин и курирующий ТЭК вице-премьер Игорь Сечин направили премьеру письма противоположного содержания, Владимир Путин поручил заместителям представить ему свои соображения лично.
Как пояснил "Ъ" источник в правительстве, видимо, Игорю Сечину не удалось убедить премьера в низкой рентабельности проекта в условиях, когда средние цены на российскую нефть с начала года превысили $106 за баррель. (Бюджет РФ на 2011 год сверстан исходя из прогноза цены нефти — $75 за баррель.) Впрочем, оценки рентабельности Ванкора у Минфина и "Роснефти" по-прежнему различные. Минфин оценивает рентабельность проекта в 2011 году (ERR) в 25-30%, "Роснефть" — в 20%. Впрочем, спор ведомств уже перешел в теоретическую плоскость — так как обе цифры выше порога 17%, премьер принял решение отменить льготы для Ванкора. Источники в Белом доме утверждают, что Талаканское и Верхнечонское месторождения в проект постановления дописал лично Игорь Сечин, руководствуясь поручением премьера добиться снижения бюджетного дефицита.
Впрочем, в "Роснефти" утверждают, что говорить о полной отмене льгот по экспортной пошлине для Ванкора еще рано. "Решение об отмене льгот носит временный характер. Оно действует, пока цены на нефть держатся на высоком уровне. Было принято согласованное решение, что если цены на нефть опустятся ниже $85 за баррель, то стороны вновь усядутся за стол переговоров и вернутся к обсуждению объема льгот, необходимого для эффективного освоения Восточной Сибири".