Мэр Москвы Юрий Лужков предложил столичным депутатам изменить соотношение мандатов, которые распределяются в Мосгордуме по партийным спискам и одномандатным округам: вопреки закрепившейся в последнее время тенденции, количество депутатов-списочников предлагается сократить.
Столичный мэр внес в Мосгордуму поправки к избирательному кодексу столицы. Он предлагает уменьшить число депутатов, которые избираются по партийным спискам с 20 до 18 и увеличить количество одномандатников с 15 до 17 (всего в парламенте 35 депутатов). Выборы Мосгордумы пройдут в марте 2010 года. Как говорится в пояснительной записке к документу, "увеличение числа одномандатных избирательных округов позволит уменьшить среднюю норму представительства избирателей в округах, что значительно повысит эффективность взаимодействия депутатов Московской городской думы с избирателями, при сохранении прежней общей численности депутатов столичного парламента".
"Решение мэра очень выверенное. Думаю, депутаты его поддержат",— заявил "Ъ" глава фракции "Единой России" в Мосгордуме Андрей Метельский. По его мнению, округа в Москве очень большие (в среднем по 500 тыс. человек) и работать с избирателями в таких крупных округах труднее.
"Закон "Об основных гарантиях и права на участие в референдуме граждан РФ" несет ограничение для количества депутатов, избранных по пропорциональной системе — "не менее половины" от общего числа представительного органа. Московский проект этому требованию соответствует",— сообщил "Ъ" секретарь Центризбиркома Николай Конкин.
Между тем столичная оппозиция выступает против таких изменений. Представитель КПРФ в Мосгордуме Владимир Лакеев сообщил, что коммунисты будут голосовать против. "Проект еще больше укрепляет избирательные возможности правящей партии "Единая Россия", которая по одномандатным округам имеет больше возможностей провести своих кандидатов, в том числе за счет административного ресурса,— пояснил он.— И, напротив, для других партий цена мандата по списку возрастает. Видимо, в связи с кризисом дела у наших оппонентов идут не очень удачно, и они ищут дополнительные возможности, чтобы сохранить число депутатов на прежнем уровне".
Московское "Яблоко" также не в восторге от проекта. Член Мосгоризбиркома с совещательным голосом от партии "Яблоко" Андрей Бузин пояснил, что аргументация законопроекта "смехотворна". Как раз в конце прошлой недели господин Бузин направил в Центризбирком жалобу, в которой подверг критике нарезку столичных округов ("Ъ" писал об этом 10 апреля). Она принята депутатами в первом чтении. В своей жалобе господин Бузин представил нарезку, которая позволяет при действующей схеме распределения мандатов приблизить количество избирателей в каждом округе к рекомендуемой федеральным законодательством норме — около 400 тыс. избирателей на каждого депутата. "Чтобы уменьшить норму представительства, вовсе не обязательно увеличивать число одномандатников",— считает Андрей Бузин.
Политолог Ростислав Туровский считает, что решение депутатов Мосгордумы может стать прецедентным и для других регионов. "Это расходится с той тенденцией, которая наблюдалась до сих пор, которой придерживались "Единая Россия" и Кремль,— заявил он "Ъ".— Однако, похоже, добрые округа могут еще вернуть свое значение. В Москве это тонкий расчет рейтингов партии, проработка идет на уровне фамилий. Понятно, что "Единая Россия" берет все 17 одномандатных мест, а по партийным спискам рассчитывает взять от 9 до 11 мест (50-60%.— "Ъ")". По мнению эксперта, в условиях кризиса ориентация на пропорциональную систему для "Единой России" "становится убийственной".