Препараты довели до сговора
УФАС выявило нарушения в поставке лекарств компаниями депутата Александра Серебренникова
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Свердловской области подтвердило сговор фармацевтических компаний на торгах по поставке лекарственных препаратов в Свердловский областной онкологический диспансер. Дело было возбуждено в отношении ООО «САВ-Фарм», ООО «САВ-Мед» и ООО «Аптека “Вербена-Фарма”» — фирм, связанных с депутатом регионального заксобрания Александром Серебренниковым. По словам парламентария, компании будут обжаловать решение УФАС.
Уральский депутат заявил, что намерен обжаловать решение УФАС
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ
Комиссия УФАС подтвердила картельный сговор между фармацевтическими компаниями ООО «САВ-Фарм», ООО «САВ-Мед» и ООО «Аптека “Вербена-Фарма”», которые участвовали в торгах по поставке препарата «Паклитаксел» (противораковый препарат) в Свердловский областной онкологический диспансер. Напомним, дело возбуждено по п.2 ч.1 ст.11 федерального закона №135 «О защите конкуренции». Проверка фирм была организована после поступления заявления портала Е1.ru и информации правоохранительных органов об антиконкурентном поведении участников торгов.
Торги по поставке лекарственного препарата прошли в июне 2019 года. Вместе с «САВ-Фарм», «САВ-Мед» и «Аптека “Вербена-Фарма”» в конкурсе участвовало ООО «Торговый дом “ВИАЛ”», который предлагал более дешевый аналог препарата индийского производства. «Стоимость поставки иностранного аналога была на 425,7 тыс. руб. меньше. Однако компания выбыла из торгов из-за правила “третий лишний” (при участии в торгах двух и более компаний с российскими товарами, участники с иностранными аналогами выбывают.— “Ъ”)»,— пояснили в УФАС.
Победителем торгов стала компания «САВ-Фарм», которая согласилась выполнить контракт за 85,2 млн руб. При этом цены у других фармкомпаний, аффилированных с депутатом Александром Серебренниковым, отличались на одну или несколько копеек. По мнению антимонопольщиков, фирмы пошли на торги умышленно. «Это подтверждается тем, что заявки на закупку готовились одним сотрудником, юридически компании находились по одному адресу. К тому же, Александр Серебренников подтвердил, что является бенефициаром “САВ-Фарм”, “САВ-Мед”, то есть выгодоприобретателем по закупкам, которые осуществляют компании»,— подчеркнули в ведомстве.
Согласно Kartoteka.ru, ООО «САВ-Фарм» и ООО «САВ-Мед» были учреждены ООО «Группа компаний “Радуга”», 95% долей которого принадлежат депутату свердловского парламента Александру Серебренникову. До мая 2018 года «САВ-Фарм» принадлежало господину Серебренникову, затем было передано Анне Клименко, которая является соучредителем ГК «Радуга» и владеет 5% долей. Аптека «Вербена-Фарма» и «САВ-Мед», которыми депутат владел до конца 2019 года, стали принадлежать Ирине Кубай. Все фирмы занимаются торговлей фармацевтической продукцией, активно участвуют в госзакупках и являются крупными поставщиками лекарств для свердловского онкодиспансера. В 2018–2019 годах фармкомпании Александра Серебренникова были одними из крупных поставщиков лекарственных препаратов в регионе.
Согласно заключению комиссии УФАС, по итогам торгов компании получили больший доход. «САВ-Фарм» закупал лекарственный препарат у двух поставщиков: ЗАО «Биокад» и ООО «АВК-Альянск», бенефициаром которого выступает господин Серебренников. Последняя компания, в свою очередь, приобретала препарат у ООО «Верофарм». «“САВ-Фарм”, закупив часть препарата у “Биокада”, получил премию в размере 9 млн руб. “АВК-Альянс”, который поставил препарат “САВ-Фарму”, получил от “Верофарма” премию в размере 23 млн руб.»,— рассказали в ведомстве. Там отметили, что стоимость препарата от «Верофарм» до онкодиспансера увеличилась с 1,6 тыс. руб. до 7 тыс. руб. за упаковку.
«При справедливых торгах Свердловский онкологический диспансер мог сэкономить до 4 млн руб. При этом индийский препарат имел больший срок хранения, нежели российский аналог: вместо одного года — три. То есть иностранный аналог был более стабилен и заказчику не пришлось бы закупать лекарство каждый год»,— отметили в УФАС.
Антимонопольщики выявили, что фирмы ГК «Радуга» использовали подобную модель поведения неоднократно. Так, с сентября 2017 года по ноябрь 2019 года «САВ-Фарм», «САВ-Мед», Аптека “Вербена-Фарма”, «АВК-Альянс» участвовали минимум в 21 конкурсе, где применялось правило «третий лишний». Восемь раз на торгах побеждала компания «САВ-Фарм», ее доход составил 3,6 млн руб., семь раз — «АВК-Альянс» (5,1 млн руб.), пять раз аптека «Вербена-Фарма» (7,9 млн руб.).
Участникам картеля грозит штраф в размере от 8 млн руб. до 40 млн руб. УФАС полагает, что его сумма может быть увеличена. «Поскольку доход участников картеля составил более 50 млн руб., то при наличии состава для причастных должностных лиц может быть предусмотрена уголовная ответственность по ч.1 ст.178 УК РФ («Ограничение конкуренции»). Мы направим все материалы в правоохранительные органы»,— добавили в УФАС.
«Мы будем обжаловать решение УФАС, поскольку они наши доводы о непричастности не услышали. Поскольку я не занимаюсь оперативным бизнесом компаний, то смогу более подробно прокомментировать ситуацию после получения заключения ведомства»,— сообщил депутат Александр Серебренников в разговоре с корреспондентом “Ъ-Урал”.
Напомним, в ноябре 2019 года межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №32 по Свердловской области подала заявление о признании банкротом ГК «Радуга» из-за долга на сумму почти 4 млн руб. Также в феврале текущего года семнадцатый арбитражный апелляционный суд обязал ГК «Радуга» заплатить совладельцу «Атриум Палас Отеля» Владимиру Титову 13,2 млн руб. мораторных процентов, право на получение которых возникло после того, как суд в июне 2019 года прекратил процедуру банкротства компании Александра Серебренникова.