В Новосибирске построят поликлинику в рамках 15-летней концессии

«Полимедика Новосибирск» (входит в группу «МИГ») стала единственным инвестором, предложившим властям Новосибирской области построить поликлинику за 250 млн руб. Проект будет реализован в рамках концессионного соглашения, рассчитанного на 15 лет. В прошлом году власти Новосибирской области не смогли найти инвестора для строительства семи городских поликлиник за 5 млрд. руб. По оценкам экспертов, риски для инвесторов в таких проектах высоки, а срок окупаемости может не наступить никогда.

ООО «Полимедика Новосибирск» (входит санкт-петербургскую «Медицинскую инвестиционную группу») стало единственным инвестором, подавшим заявку на строительство в Новосибирске поликлиники за 250 млн руб. Предложение о заключении концессионного соглашения на 15 лет компания подала в начале августа, конкурсный этап завершился на этой неделе. Как уточнили “Ъ-Сибирь” в минэкономразвития Новосибирской области, соглашение будет заключено с «Полимедика Новосибирск» без проведения торгов, так как в течение 45 дней никто из других заинтересованных инвесторов не подал встречную заявку. Постановление областного правительства о заключении концессионного соглашения будет принято в течение 30 дней, после чего с концессионером будет подписан договор.

Концессионное соглашение предусматривает строительство поликлиники в Советском районе Новосибирска на ул. Энгельса, а также работы по реконструкции поликлиник на ул. Гидромонтажная и Барьерная. Согласно проекту соглашения, регион обязуется в течение 15 лет выплатить концессионеру 422,8 млн руб., возмещающих затраты концессионера на привлечение долгового финансирования (основная задолженность и проценты). Также регион обязуется компенсировать инвестору недополученные денежные средства по плановому заданию, расходы концессионера на подключение новой поликлиники к инженерным сетям, расходы на модернизацию оборудования реконструируемых поликлиник, а также часть расходов концессионера на эксплуатацию объекта соглашения, не входящих в состав тарифа ОМС (арендные платежи, налоги и сборы и др.).

Концессионер обязуется осуществлять деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи взрослому и детскому населению по территориальной программе ОМС.

Поликлиника будет рассчитана на 600 посещений в смену, к ней будет прикреплено не менее 32 тыс. взрослых и не менее 8 тыс. детей. «Пока планируем реализовать в Новосибирске только этот проект. Он интересен нам тем, что в нем, в первую очередь, заинтересованы местные власти. Сегодня у нас в формате инвестсоглашений открыты клиники в Белгороде и Челябинске, заключено инвестсоглашение в Новгороде и республике Коми, где реализация проектов уже началась»,— рассказал “Ъ-Сибирь” гендиректор ООО «МИГ» Никита Юрков.

Год назад новосибирские власти признали несостоявшимся конкурс по выбору концессионера для строительства семи городских поликлиник с объемом инвестиций 6,2 млрд руб. Планировалось, что концессия будет заключена на десять лет, но заявок от инвесторов не поступило. В августе этого года областной минздрав сообщил, что ООО «Седьмая концессионная компания», входящее в группу «Вис», предложило построить семь поликлиник на условиях государственно-частного партнерства. Предложение компании находится на рассмотрении властей. В группе «Вис» от комментариев отказались. Новые конкурсы по выбору инвестора для строительства поликлиник властями с 2017 года не объявлялись, уточнили “Ъ-Сибирь” в облправительстве.

Старший юрист Herbert Smith Freehills Роман Чураков отмечает, что общие риски инвесторов, реализующих подобные проекты, связаны с неопределенностью объемов и тарифов, которые регулярно определяются территориальными фондами ОМС в рамках тарифного соглашения с инвесторами. «Есть сложность и с использованием денежных средств, полученных в рамках ОМС, на капитальный ремонт, реконструкцию, закупку нового оборудования. Законом предусмотрен фиксированный перечень целей, на которые могут использоваться средства. Если эти цели не соблюдены, то есть риск, что использование средств будет признано нецелевым, а деньги будут затребованы обратно фондом»,— говорит он. Эксперт указывает, что повысить привлекательность таких проектов для инвесторов может гарантия со стороны региона в части тарифа, объема или минимального гарантированного дохода:

«Однако на практике регионы редко дают такие гарантии, что связано с общей низкой платежеспособностью регионов и ограниченным объемом финансирования местных минздравов».

Окупаемость проектов по строительству учреждений здравоохранения разнится в зависимости от их специализации, уточняет Роман Чураков: «Наиболее быстро окупаются высокотехнологичные поликлиники, проводящие редкие исследования, перинатальные центры, онкоцентры. Поликлиника общего профиля без господдержки может не окупиться никогда».

Оксана Павлова