Почему жители Среднего Урала голосуют за проекты по благоустройству

Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов рассказал, как на Среднем Урале пройдет голосование за проекты благоустройства, почему проекты в Екатеринбурге и проекты в Новой Ляле удивляют одинаково и к какому сроку городские пространства изменятся.

— В Свердловской области уже завершилось предварительное голосование за объекты благоустройства общественных территорий. Какие общегородские пространства наиболее популярны у свердловчан?

— Действительно, сейчас жители уже высказали свои мнения о том, что именно хотят благоустроить и выбрали наиболее приоритетные для себя проекты. Участие в предварительном голосовании приняли более 530 тыс. уральцев. Конечно, каждая категория граждан в каждом городе и в каждом микрорайоне выдвигала территории, важные именно для нее. Но можно отметить проекты, которые оказались интересны большинству. Первые из них связаны с обустройством центральных зон населенных пунктов. Во второй категории — места, связанные с историей городов, с боевыми подвигами россиян в Великой Отечественной войне: памятники, скверы, мемориалы. Нас очень приятно удивило, что за такие проекты голосовало не только старшее поколение, но и молодежь — студенты и старшеклассники. Третий тип проектов — с оборудованием спортивно-досуговых мест для активного образа жизни: парки для скейтборда, тренажерные площадки и другие.

В одних муниципалитетах в список для голосования вошли по три-четыре проекта, в других — до десяти. Большое число объектов выбирали, как правило, в сельских территориях, где сосредоточено несколько населенных пунктов и каждый из них голосовал за то место, которое ближе к нему. Особенно активно с этой точки зрения проявили себя жители Красноуфимского и Ирбитского районов.

В предварительном голосовании могли участвовать все уральцы от 14 лет и старше. Опросы проводились на предприятиях, в школах и техникумах, в торговых центрах, в МФЦ, на сайтах администраций, а также на передвижных участках во время больших культурно-массовых и спортивных мероприятий. Одним из таких мероприятий, например, стали соревнования «Лыжня России». Мы старались охватить как можно большее число людей. И, конечно, бывали случаи, что жители голосовали по несколько раз: по месту жительства, учебы, работы и так далее. Но мы это только приветствовали, потому что это ни что иное, как проявление их активной гражданской позиции. И нас очень радует, что свердловчане действительно хотят, чтобы их населенный пункт был краше.

— Как будет проходить голосование?

— Принять участие в голосовании можно с 14 лет. Для этого нужно прийти с паспортом на участок, где будет проходить голосование за проекты, зарегистрироваться и оставить свой голос. И здесь можно отметить: голосовать не обязательно по какому-то строго определенному адресу — это можно сделать на любом участке по месту прописки.

В день голосования нужно выбрать один или два наиболее понравившихся проекта. 19-20 марта будут подсчитаны голоса и составлены рейтинги проектов в каждом муниципалитете. Далее перечень объектов-лидеров направляется в администрацию муниципалитета, потом в министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области. После этого правительство региона принимает решение о соответствующих объемах финансирования и направляет средства в местные бюджеты. Практические мероприятия по реконструкции и благоустройству городских пространств начинаются сразу после конкурсного отбора и заключения договора с подрядной организацией.

— Что будет с проектами, которые займут в голосовании второе и третье места?

— Они обязательно будут реализовываться, но несколько позже. Региональная программа по формированию комфортной городской среды рассчитана на пять лет, и наша задача — провести за это время благоустройство всех общественных территорий во всех муниципальных образованиях. Аналогичная работа будет проводиться и на дворовых территориях. Но она будет осуществляться в рамках другой программы, объекты в которую будут включаться в зависимости от готовности жителей участвовать в софинансировании.

— Кто решал, как будут выглядеть благоустроенные объекты, и разрабатывал их дизайн-проекты?

— Проекты создавали разные организации, но все они ориентировались на мнения и пожелания жителей и местных администраций. В одних случаях сами горожане разрабатывали будущий вид объекта, в других — конструкторские компании, выбранные по конкурсу, в третьих — студенты архитектурной академии. К сегодняшнему дню все дизайн-проекты готовы и представлены свердловчанам в СМИ и на сайтах местных администраций. Позже для удобства жителей они будут размещены и на всех площадках рейтингового голосования.

— Обсуждались ли проекты с урбанистами или общественностью?

— Во всех крупных городах, например, в Екатеринбурге, общественные обсуждения проводилось с обязательным привлечением экспертов. В небольших муниципалитетах, как правило, только с жителями. Но в любом случае, при разработке проектов мы стремились к тому, чтобы жители определили, что они хотят, а специалисты рассказали, как это можно воплотить в жизнь. Но, конечно, каждый проект ограничен какими-то рамками. Ведь если реализовывать очень затратные мероприятия, денег может хватить только на две-три территории, и остальные населенные пункты останутся без финансирования. Поэтому мы исходим, во-первых, из стоимости социальной значимости проектов, во-вторых, из того, насколько посильным для местных бюджетов будет их дальнейшее содержание.

В настоящее время проекты дорабатываются деталями с учетом пожеланий жителей, после голосования, при необходимости, они также могут быть скорректированы. Однако нужно понимать, что в течение месяца после подведения итогов проекты должны быть готовы и отправлены на ценовую экспертизу.

— Сколько в среднем стоят проекты благоустройства?

— Средняя стоимость около 30 млн руб. Но нужно понимать, что есть проекты стоимостью 5–7 млн руб., которые касаются благоустройства сквера или парка, а есть проекты до 100 млн руб., например, в Екатеринбурге и Верхотурье. На сегодняшнем этапе при их разработке учитывалась только лишь их примерная стоимость. Официальная ценовая экспертиза по каждому из них будет проведена после подведения итогов голосования. В целом на проекты в 47 муниципалитетах (с населением более 20 тыс. человек) выделено 1,3 млрд руб. областных и федеральных средств, к ним добавится максимум 5% из местных бюджетов.

— Как можно оценить состояние благоустройства в свердловских муниципалитетах?

— В одних муниципалитетах благоустройству уделяют самое пристальное внимание, в других этот вопрос не является первостепенным. Все зависит от желания жителей, органов местного самоуправления и наличия средств в местном бюджете. В целом эта работа не прекращалась никогда, но комплексный характер она приобретает именно сегодня — с началом реализации национального проекта и региональной программы «Формирование комфортной городской среды». Когда эта программа появилась — от участия в ней не отказался ни один муниципалитет. И это, на наш взгляд, говорит о многом.

— Почему свердловчане заинтересованы в программе благоустройства?

— У нас, россиян, такой менталитет, что мы всегда стремимся к общению, а места для встреч и досуга — парки и скверы. Они, к сожалению, после 1980-х годов пришли в упадок, были разрушены не без нашего участия. Создание таких точек общения и досуга очень значимо — особенно для малых городов, где объектов для досуга не так много. Новые спортивные и игровые площадки, места коллективного отдыха привлекают жителей всех возрастов. Для людей старшего поколения — это возможность вспомнить свою молодость, для тридцатилетних — дать свои детям то, чего у них не было в юности, для подростков — заниматься, общаться и познавать мир. Уверен, что именно маленькие дети приведут на участки родителей, чтобы те решили, на каких площадках им играть.

Стоит отметить, что таким масштабным благоустройством в регионе мы занимаемся не впервые. В 2011–2013 годах работала программа «1000 дворов». В то время Свердловская область была одним из первых субъектов РФ, который начал массовое обустройство дворовых и общественных территорий. Однако тогда решение о реконструкции того или иного объекта принимали не жители, а муниципальные власти. В результате, многие обновленные объекты просто-напросто оказались невостребованными. Сейчас подход более эффективный, потому что процесс идет от обратного — от пожеланий жителей. Мы узнаем мнение населения и делаем то, что интересно людям, над чем они готовы дальше работать и что готовы развивать. Предполагаем, что с учетом этого в будущем жители будут эти общественные пространства беречь, поддерживать чистоту и делать все, чтобы эти площадки развивались и процветали.

— У кого, по вашему мнению, наиболее интересные проекты?

— На мой взгляд, неправильно искать «самые интересные» проекты. Нужно понимать, что для малого населенного пункта благоустройство небольшого сквера может иметь гораздо большее значение, чем самый красивейший объект в крупном городе. Например, в Новой Ляле жители предложили облагородить набережную и сцену, на которой в течение почти столетия проходят песнопения — этот проект поражает своей душевностью. В Екатеринбурге идет реконструкция набережной Исети, которую можно назвать большим шагом в будущее в развитии городских территорий.

— Будут ли новые места решать задачу по привлечению туристов?

— Набережная в Екатеринбурге — однозначно увеличит поток жителей и туристов, соединив несколько микрорайонов Екатеринбурга пешеходными тропами. Яркие проекты есть в Каменске-Уральском, в Первоуральске, в Волчанске, в Нижней Салде и Кушве и многих других территориях. Но мы ведь говорим не только о внешнем туризме, но и о внутреннем. Многие из наших городов имеют богатую и очень интересную историю, и, на наш взгляд, вне зависимости от того, какой проект в них победит, это будет еще одним шагом к созданию уюта, красоты и комплексному развитию муниципалитета.

— Когда победившие на голосовании объекты будут благоустроены?

— Все зависит от того, насколько они проработаны, есть ли у них проектно-сметная документация и ценовая экспертиза, а также нужно ли им проходить главгосэкспертизу. Для большинства проектов главгосэкспертиза не нужна, потому что они касаются озеленения, установки небольших архитектурных форм и не требуют проведения капитальных ремонтных работ. При наличии необходимых документов они начнут реализовываться уже в 2018 году. Но есть очень крупные проекты, которые за один год завершить невозможно, в том числе и потому, что работы по ним можно проводить только в летне-осенний период. Однако уверен, к концу 2020 года, все программные мероприятия по формированию комфортной городской среды будут реализованы или близки к завершению.

Беседовала Ольга Кураева