Зарплате чиновников не хватает KPI
Согласны ли эксперты с позицией Татьяны Голиковой
Систему оплаты труда чиновников нужно реформировать, так как сейчас она искажена. Об этом заявила глава Счетной палаты Татьяна Голикова на Гайдаровском форуме. По ее мнению, госслужащие одной и той же категории могут получать зарплату, которая различается в два-три раза. Голикова предложила увеличить в жаловании чиновников долю гарантированных выплат и привязать зарплату к показателям эффективности.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Как оценить эффективность работы чиновников, и нужно ли их зарплаты привязывать к KPI? Советник при ректорате Государственного университета управления Александр Турчинов согласен, что фиксированную часть жалования чиновников следует увеличить, а бонусы сократить: «Нужно, чтобы минимум 70% приходилось на должностной оклад, а 30% — на премиальные. Сегодня денежное содержание складывается из различных составных частей, и большая из них принадлежит к бонусам, которые назначает руководитель. Это не всегда справедливо и не всегда эффективно работает. Чиновники могут получать и пятикратные, и десятикратные премии — все зависит от субъективных факторов. Неудивительно, что российские ведомства не особенно стремятся к тому, чтобы выйти на какие-то конкретные критерии и показатели эффективности своей работы».
Вопрос выравнивания уровня зарплат чиновников и повышения эффективности их работы обсуждается и в правительстве. Так, в начале года Минфин опубликовал два документа по оптимизации численности госорганов и материальному стимулированию госслужащих.
Известно, какие зарплаты в 2016 году получали одни из самых высокопоставленных чиновников страны — федеральные министры. В 2017 году зарплаты госслужащих не индексировались.
Самая высокая зарплата в 2016 году была у министра финансов — более 1,7 млн рублей в месяц. Министр экономического развития получал 1,27 млн рублей — до середины ноября отчетного года эту должность занимал Алексей Улюкаев. Почти такая же средняя зарплата была у министра энергетики — 1,16 млн. Чуть меньше 1 млн в месяц в 2016 году выплачивалось главе МЧС — 954 тысячи рублей, и руководителю Минпромторга — 921 тыс. В десятку федеральных министров с самыми высокими зарплатами попали также министры юстиции, спорта, иностранных дел, здравоохранения и образования — от 500 тыс. до 634 тыс. рублей.
Для повышения эффективности работы чиновников нужно также уделять внимание так называемым нематериальным факторам стимулирования. В этом уверен директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков: «Во-первых, когда вкладываются в развитие профессиональных компетенций специалиста, то он понимает, что о нем работодатель — в данном случае государство — в той или иной степени заботится и позволяет ему делать свою карьеру. Опять же, можно ставить вопросы личностного развития, когда формируются индивидуальные задачи профессионального роста. И это, кстати, зачастую может дать намного больший эффект, чем повышение зарплаты, например, на 2 тыс. руб. Во-вторых, это корпоративная культура, когда идет осознанная целенаправленная работа по формированию определенного климата внутри организации и выстраиванию традиций в тех или иных органах государственной власти, которые создают более благоприятную атмосферу деятельности. Все-таки человек проводит на работе основную часть своего времени. От того, насколько ему будет интересно, насколько он будет вовлечен в эту деятельность, очень многое зависит».
Евгений Ройзман, мэр Екатеринбурга
У меня зарплата порядка 150 тыс. рублей в месяц, в среднем у нас зарплаты у сотрудников могут быть от 30 тыс. до 60 тыс. В региональных структурах эта диспропорция гораздо выше, чем в городских, потому что город богаче. [У идеи привязывать зарплату к показателям эффективности] никаких шансов вообще. У меня одна из самых высоких эффективностей бывает у людей, которые вообще за символическую зарплату работают или на общественных началах. При этом достаточно высокие зарплаты у людей, которые просто грамотно умеют встраиваться в систему, понимают механизмы прохождения документов, обеспечивают такую бесперебойность, где они не вкладывают ни особо энергии, ни эмоций.
в 2018 году правительство предлагает сократить предельную численность федеральных чиновников, а сэкономленный таким образом фонд оплаты труда направить на материальное поощрение оставшихся госслужащих.