Чем закончится противостояние Минфина и организаций

Госкомпании заплатят в бюджет меньше, чем от них ждут: государство недополучит 200 млрд руб. дивидендов, пишут СМИ. Минфин ищет способы оказать давление на организации и заставить платить больше, но пока все безрезультатно. У кого больше шансов победить в этом противостоянии, выясняла Наталья Жданова.

380 млрд руб. дивидендов, по подсчетам Минфина, должны поступить в российский бюджет в следующем году. Но это в теории: на практике, как пишет Bloomberg, госкомпании выплатят в лучшем случае половину суммы. «Газпром», «Транснефть» и Сбербанк входят в число тех, кто отдаст меньше, чем ожидалось — они могут обсуждать размер дивидендов непосредственно с президентом Владимиром Путиным, рассказали источники агентства. С каждой компанией вопрос дивидендов действительно решается индивидуально, отметил экономист, директор программы «Экономическая политика» московского центра Карнеги Андрей Мовчан:

«Чем больше заплачено дивидендов, тем меньше получено денег на развитие. это нормальный разговор между акционером и компанией. Задача Минфина — получить больше денег в бюджет, и ведомство будет ее пытаться решать, влияя на корпорации, влияя на Думу, влияя на президента, в конце концов. У министерств, которые отвечают за профиль деятельности корпораций, стоит задача развивать эти корпорации, значит, отдавать в бюджет меньше денег».

Вообще Минфин в своих расчетах исходит из того, что корпорации должны направлять на дивиденды 50% чистой прибыли по международным стандартам. Но от этого правила часто отходят: к примеру, в этом году правительство разрешило «Газпрому» направить на дивиденды только 20% чистой прибыли, «Роснефтегаз» по итогам прошлого года показал технический убыток и вообще ничего не выплачивал. В итоге ситуация была похожа на нынешнюю: Минфин ожидал получить 484 млрд руб., реально же поступило вдвое меньше.

Главный аргумент госкомпаний в переговорах с властями — необходимость реализовывать стратегические проекты: для «Газпрома», например, это строительство трубопроводов «Турецкий» и «Северный поток-2».

Поэтому в ближайшие пару лет не стоит ожидать, что госкорпорации будут направлять на дивиденды больше денег, считает главный экономист финансовой группы БКС Владимир Тихомиров — и, по его словам, это проблема для бюджета:

«Правительство будет вынуждено увеличивать долговую нагрузку для покрытия выпадающих доходов. Желание получать больше дивидендов от госкомпаний есть, но вмешиваются политические факторы, хоть они и носят относительно краткосрочный характер. Идет разговор о ближайших двух годах, когда должны быть завершены эти огромные проекты, а потом, видимо, возможен переход к единому правилу для всех компаний без особых исключений».

На ситуацию уже обращала внимание Счетная палата — там прогноз Минфина называли неточным. Глава контрольного органа Татьяна Голикова в связи с этим заявляла, что ситуация выглядит ужасно, и без новых подходов спор не закончится. Здесь необходимо политическое решение, уверен декан экономического факультета Высшей школы экономики Олег Замулин:

«Властям в данный момент действительно довольно сложно совладать с сильными компаниями, поэтому мы наблюдаем такую ситуацию: здесь требуется в первую очередь политическая воля, и правительство должно четко прописать правила игры».

Неточным считают прогноз Минфина не только на будущий, но и на последующие два года: ведомство ожидает, что госкомпании до 2020 года выплатят в качестве дивидендов 1,3 трлн руб., а Счетная палата утверждает, что сумма будет вдвое меньше.

При этом в правительстве признают, что заставить все без исключения компании выплачивать дивиденды в размере 50% прибыли невозможно — об этом говорил вице-премьер Аркадий Дворкович. Он также отмечал, что те, кто выполнит этот план, смогут рассчитывать на льготы. При этом прогнозы по выплатам каждой отдельной компании засекречены.