Городу придется сократить капитальные вложения

Перераспределение НДФЛ на 10% в пользу бюджета Новосибирской области привело к тому, что собственные доходы Новосибирска в 2015 году и два последующих года снизятся в общей сложности на 14,4 млрд руб. Наибольшие потери понесут связанные с капитальным строительством инвестиционные проекты. Эти инвестиции к 2017 году уменьшатся с нынешних 6,2 млрд до 1,6 млрд руб. Власти, несмотря на сокращения, обещают сохранить курс на развитие города и выполнить социальные обязательства.

Вчера президиум мэрии Новосибирска рассмотрел проекты плана социально-экономического развития (СЭР) города и бюджета на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов. Как сообщила начальник департамента экономики, стратегического планирования и инвестполитики Лариса Уткина, в основу этих документов был положен «оптимальный вариант» развития. Он предусматривает, в частности, рост индекса промышленного производства с 101 до 103%, а объем промпроизводства к концу периода оценивается в 290 млрд руб. (по итогам девяти месяцев 2014 года он составил 250 млрд руб.). Прогноз по объему инвестиций в основной капитал на 2017 год — 144 млрд руб., аналогичный показатель этого года на 40 млрд меньше.

Вместе с тем бюджет города сформирован, как сообщил начальник департамента финансов и налоговой политики Владимир Штоп, «со значительным снижением параметров». Так, доходы в 2015 году запланированы в размере 33,9 млрд руб. (расходы составят 35,2 млрд), 2016-м — 33,5 млрд руб. и 2017-м — 35,1 млрд руб. Предполагается, что к концу расчетного периода бюджет станет бездефицитным. Напомним, в этом году плановые доходы города составляют 34,7 млрд руб., расходы — 36,2 млрд руб.

Основной причиной существенного снижения параметров городского бюджета стало уменьшение отчисления НДФЛ с 40 до 30% (см. „Ъ“ от 31 октября), что, по словам господина Штопа, «произошло впервые за несколько последних лет». При этом, заметил глава департамента, в 2013 году бюджет 2014-2016 годов рассчитывался исходя из прежнего норматива. В результате потери бюджета только по НДФЛ, сообщил финансовый чиновник, составили 4,8 млрд руб. в год, из них за счет снижения норматива — 3,5 млрд, остальное — потери от падения темпов роста этого налога.

Тем не менее, пообещал Владимир Штоп, собственные доходы будут расти: в 2016 году на 5% по сравнению с 2015 годом, до 22,6 млрд руб.; в 2017 году — на 5,5%, до 23,9 млрд руб. Сокращение расходов бюджета по сравнению с уровнем текущего года составит от 4,3 млрд до 5,2 млрд руб. В первую очередь оно затронет сферу капитальных вложений. «Если в 2014 году они будут на уровне 6,2 млрд руб., то в последующие три года соответственно 3,4, 1,8 и 1,6 млрд руб.», — пояснил чиновник.

«Бюджет напряженный, с учетом ситуации с НДФЛ и нынешних экономических условий мы теряем в доходной части значительные средства. Но финансирование приоритетных направлений — образование, социальная сфера — остается. Основной принцип — развитие — мы также сохраним. Новосибирск должен развиваться и идти вперед», — заявил мэр Анатолий Локоть.

Сокращение бюджетов характерно для всех крупных муниципалитетов Западной Сибири, хотя масштабы этого процесса отличаются. Так, доходы Томска в 2015 году по сравнению с показателем этого года могут потерять 21%. В проекте бюджета, предложенном мэрией, доходы городской казны уменьшены до 10,3 млрд руб. (расходы составят 10,8 млрд руб.). По данным начальника департамента финансов мэрии Ирины Ярцевой, основная причина этого в уменьшении объема безвозмездных поступлений и изменении федеральных законодательных норм, регламентирующих правила продажи земли под строительство многоквартирных домов. На текущей неделе, по данным муниципалитета, завершила работу над этим документов согласительная комиссия, в которую вошли депутаты горсовета.

Доходы бюджета Красноярска в 2015 году, как сообщил глава города Эдхам Акбулатов, сократятся до 23,8 млрд руб. с примерно 29 млрд руб. в 2014-м. При этом дефицит увеличится в 4,4 раза — до 1,4 млрд. Основное снижение доходной части бюджета краевого центра придется на поступления из краевой и федеральной казны, поясняют городские власти. Проект бюджета Омска на будущий год предполагает доходы в размере 13,4 млрд руб., расходы — 14,2 млрд руб. Таким образом, поступления по сравнению с 2014 годом сокращаются на 1,9 млрд руб. 7 ноября городской бюджет в первом чтении приняла дума Барнаула. Согласно документу, доходы в 2015 году составят 8,8 млрд руб., расходы — 9,2 млрд руб. В тот же день были внесены корректировки в бюджет текущего года, которые увеличили доходную часть до 10,09 млрд руб., расходную — до 10,81 млрд руб.

«Бюджетные проблемы есть практически у всех российских регионов, и продолжится эта тенденция, скорее всего, в течение нескольких лет», — заметил вчера „Ъ“ аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко. По его мнению, решение о перераспределении НДФЛ в случае с Новосибирском «окажет нейтрально-негативное влияние на кредитные рейтинги города, но вряд можно ждать его серьезного пересмотра».

Президиум одобрил проекты СЭР и бюджета. Сегодня Анатолий Локоть представит основные финансовые документы горсовету.

Юрий Белов, Валерий Лавский, Новосибирск