Кредиты куда подальше
Мэрия Перми может внести в думу дефицитный вариант бюджета
Городские власти впервые за последнее десятилетие могут внести в думу дефицитный вариант бюджета. По данным „Ъ“, его размер прогнозируется в размере 1 млрд руб., а его покрытие — за счет банковского кредита. Депутаты гордумы знают об этих намерениях и с ними не согласны. По одной из версий, принять дефицитный вариант бюджета горадминистрации советуют коллеги из регионального правительства.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Мэрия Перми может выйти в думу города с дефицитным бюджетом на 2015 год, превышение расходов над доходами составит порядка 1 млрд руб., сообщили „Ъ“ сразу несколько источников в мэрии. Покрытие дефицита предполагается за счет банковского кредита. За счет дополнительных средств мэрия предполагает реализовать несколько инвестпроектов в социальной и инфраструктурной сфере: по увеличению дошкольных учреждений, дорожной сети. Собеседник в мэрии сообщил „Ъ“, что взять кредит городу рекомендует правительство Пермского края. Председатель правительства Геннадий Тушнолобов вчера на звонки по мобильному телефону не отвечал.
Мэр Перми Игорь Сапко и первый вице-спикер Аркадий Кац сообщили „Ъ“, что им известно о намерениях мэрии выйти с дефицитным бюджетом. Официально в мэрии это не подтверждают. Как пояснили „Ъ“ в пресс-службе администрации Перми, в настоящее время ведется формирование бездефицитного бюджета: «Окончательное понимание, каким будет бюджет на следующую трехлетку, будет принято в октябре в рамках „нулевого“ чтения».
Отметим, что краевые власти во главе с губернатором Виктором Басаргиным исповедуют дефицитную бюджетную политику. Благодаря ей сегодня краевой бюджет выполняется с практически предельным дефицитом. После внесенных на сентябрьском пленарном заседании заксобрания края доходы края в 2014 году составят 97,286 млрд руб., расходы — 109,38 млрд руб., дефицит краевого бюджета составит 12,119 млрд руб. Закрывать дефицит край намерен с помощью кредитов. На начало года краевой минфин не имел кредитных долгов, на конец года объем привлеченных заемных средств прогнозируется на уровне 12 млрд руб. В условиях дефицита краевые власти сейчас занимаются секвестром практически всех отраслей региональной экономики: социальной сферы, инфраструктуры.
Город Пермь, напротив, имеет сбалансированный бюджет. По итогам полугодия 2014 года доходы бюджета Перми поступили в объеме 11,3 млрд руб., что составляет почти 50% от утвержденного годового плана. Относительно аналогичного периода прошлого года поступление доходов увеличилось на 18%. План по налоговым доходам исполнен на 98%, план по неналоговым доходам перевыполнен на 117,8%. За полгода из бюджета города произведено расходов на общую сумму 11,99 млрд руб., что составляет 94,7% от плана отчетного периода и 48,8% от годового плана.
В августе город представил думе принципы бюджетной и налоговой политики на 2015–2017 год. Как и в прошлом году, администрация сразу обозначила два возможных варианта формирования городской казны на ближайшую трехлетку — с дефицитом на выполнение майских указов президента (на 2015 год и последующим покрытием в 2016–2017 годах за счет сокращения расходов и дополнительных доходов) и без дефицита. Тогда замглавы Виктор Агеев пояснял, что динамика основных национальных макроэкономических показателей «носит стойкий убывающий характер», и перелома этой тенденции не предполагается. «В основу формирования бюджета впервые положен консервативный сценарий прогноза социально-экономического развития Перми», — уточнил господин Агеев.
Мэр относится отрицательно к дефициту и привлечению кредита: заемные средства должны быть подкреплены источниками финансирования. «Я не против кредита, но надо понимать, для чего он берется. Если через два-три-пять лет этот кредит поможет обрести бюджету устойчивый источник дохода — то, пожалуй, да. Если на эти деньги появляются инвестиционные площадки — то да. Если строить детские сады, то они принесут дополнительные расходы при содержании и не окупятся», — полагает Игорь Сапко.
Аркадий Кац, возглавлявший в 2006–2010 годах администрацию Перми, заявил „Ъ“ о намерении приложить все усилия, чтобы помочь мэрии найти варианты экономии в бюджете и увеличения доходных источников.
Депутаты заксобрания призывают своих пермских коллег не увеличивать расходы на социальные обязательства. «Эти расходы не увеличат доходную базу, ее могут увеличить только инвестиционные проекты, — полагает глава бюджетного комитета заксобрания края Елена Зырянова. — Но если социальный эффект от этих вложений будет существенным, то это решение может быть взвешенным».