Но добивается разумных условий их погашения
В прошлую пятницу вице-премьер правительства России Александр Шохин собрал пресс-конференцию через два часа после своего прилета из Вашингтона, где он в составе российской делегации участвовал в работе годового собрания Международного валютного фонда и Мирового банка. Такая поспешность вполне объяснима: вице-премьеру хотелось как можно быстрее оповестить общественность о том, что серия событий, обычно покрываемая эвфемизмом "политическая нестабильность", не заставила Запад дистанцироваться от России — и не мешает правительству России добиваться полезных результатов.
Вице-премьер настоятельно подчеркнул, что Россия вовсе не собирается просить о списании долгов: ни собственных, ни Советского Союза, — но вполне обоснованно добивается разумных условий их погашения. В этом смысле вашингтонские переговоры были определенно удачны. Теперь России очень важно добиться того, чтобы ее товары без дискриминации допускались на западные рынки — но в решении этой проблемы пока особых сдвигов нет.
Политика России в финансовых отношениях с мировым сообществом будет теперь строиться на нескольких основных тезисах, которые хороши уже тем, что их никто не захочет оспаривать. Во-первых, Россия по-прежнему заявляет, что не собирается отказываться от выплаты долгов — ни своих, ни союзных. Во-вторых, Россия открыто говорит о том, что не может и не будет выплачивать эти долги в темпе, превышающем ее нынешние возможности. Поэтому у ее кредиторов остается лишь два выхода: не получить вообще ничего или согласиться на резкую реструктуризацию долга, то есть пересмотр сроков и темпов выплаты.
Сегодня Россия активно борется за реструктуризацию основной части своих долгов по схеме Парижского клуба, заложенной в нашем соглашении с этим клубом от 2 апреля: два года отсрочки и пять лет рассрочки платежей. Однако вице-премьер не скрыл, что на будущий год может потребоваться и еще более льготная схема. Тем, кто не очень склонен идти на уступки, Россия может в дидактических целях напомнить о Польше и Египте, которым пришлось простить половину их долгов, хотя едва ли эти страны находились в более отчаянном экономическом положении, чем мы сегодня. В Вашингтоне российской делегации пришлось доказывать представителям Парижского и Лондонского клубов, что $2,5 млрд, которые Россия собирается выплатить им в этом году — предел ее возможностей, и требовать большей суммы попросту бессмысленно. Клубы, в конце концов, согласились.
С Парижским клубом дела вообще идут неплохо: Россия практически завершила двусторонние переговоры со всеми 19 странами — членами этого клуба о реструктуризации долга по схеме от 2 апреля. В частности, в четверг было подписано двустороннее соглашение между Соединенными Штатами и Россией, на позапрошлой неделе — между Германией и Россией; осталось совсем немного стран, с которыми таких соглашений нет, но задержки с ними лишь технического характера.
Что касается Лондонского клуба, объединяющего более 600 банков, то здесь гораздо больше технико-правовых проблем, требующих тщательной проработки. Примерно через неделю во Франкфурте соберется банковский консультативный комитет клуба с целью окончательно договориться о схеме реструктуризции наших обязательств перед коммерческими банками-кредиторами.
Особое положение с "внеклубными" кредиторами, прежде всего с коммерческими фирмами. До такой степени особое, что иные из них повадились подавать иски в российский арбитраж, каковой с удовольствием принимает эти дела к рассмотрению, присуждает выигрыш западным фирмам (по справедливости, заметим,) — и получает проценты в валюте. Александр Шохин подчеркнул стремление России урегулировать и этот вопрос с учетом принципа равного отношения ко всем кредиторам. Он призвал фирмы-кредиторы добровольно пойти на заключение соглашений с Россией о реструктуризации задолженности по схеме, близкой к схеме Парижского клуба. Эксперты Ъ полагают, что в критических случаях для удовлетворения наиболее настоятельных требований (прежде всего, от малых и средних фирм) можно было бы использовать второй транш системного кредита ($1,5 млрд), который поступит в Россию до конца года — поступление этого кредита было вновь подтверждено в Вашингтоне.
Третьей основой внешней финансовой политики России станет, по-видимому, подчеркнутое Шохиным стремление впредь брать как можно меньше кредитов. Вице-премьер заявил, что правительство намерено стремиться к соблюдению общепринятого правила, согласно которому затраты на обслуживание внешнего долга не должны превышать четверти экспортной выручки. Понятно, что для достижения такой цели России придется сильно ужаться с новыми кредитами.
Тем большую значимость приобретает последний из основных тезисов, прямо увязывающий возможность уплаты российских долгов со снятием дискриминационных ограничений для российских товаров на рынках промышленно развитых стран.
Например, если ЕЭС закрывается от избыточного импорта ряда товаров, который может привести к закрытию европейских предприятий, то эти ограничения для российских экспортеров оказываются куда более жесткими, чем для фирм США, Японии, стран третьего мира. Достаточно вспомнить алюминий: мало того, что ЕЭС лимитировало его ввоз в свои страны, но и установило отдельный лимит для России, да еще расписало ограничения на ввоз из России по каждой стране ЕЭС. Россия будет добиваться отмены подобных дискриминационных мер.
В Вашингтоне российская делегация только деликатно намекала Западу, что закрытие рынка вредит и самим индустриально развитым странам, поскольку консервирует неэффективные производства и создает видимость благополучия через сохранение рабочих мест, затягивая и без того затянувшийся экономический кризис. Но вскоре Россия может решить, что честность — лучшая политика и прямо пригрозить приостановкой выплат по обязательствам, если российские товары будут по-прежнему подвергаться дискриминации.
Впрочем, некий сдвиг в этой проблеме на прошлой неделе произошел: президент США информировал конгресс о своем решении включить Россию в список стран, которым США предоставляют преференции на беспошлинную торговлю.
АЛЕКСАНДР Ъ-ПРИВАЛОВ