Правительство вернуло "Роснефть" в перечень стратегических предприятий. Это осложнит уменьшение доли в компании государства, контролирующего 75,16% ее акций. Но чиновники уверяют, что права частных инвесторов включение "Роснефти" в перечень никак не ущемляет. Более того, теперь "Роснефть" получит официальную возможность бюджетной поддержки в случае угрозы банкротства.
Вчера правительство распространило сообщение о том, что 15 мая ОАО "НК 'Роснефть'" возвращено в перечень стратегических предприятий и организаций. Согласно изданному в 2004 году распоряжению правительства #22-Р, за Минэкономразвития закрепляется обязанность ежегодно в марте представлять в правительство согласованные с заинтересованными ведомствами изменения к списку стратегических предприятий. Как пояснили Ъ в министерстве, "Роснефть" включена в список потому, что отвечает формальным признакам отнесения к нему, определяемым законом "О банкротстве". В законе указано, что к стратегическим относятся компании, "осуществляющие работы по обеспечению выполнения государственного оборонного заказа". "А 'Роснефть' осуществляет поставки оборонным предприятиям",— говорят в Минэкономразвития. То же объяснение ситуации дают и в Минпромэнерго.
Через ОАО "Роснефтегаз" государству принадлежит 75,16% акций "Роснефти". Другой крупный пакет (9,44% акций) принадлежит самой "Роснефти" — бумаги куплены в марте в ходе распродажи имущества ЮКОСа. По 1% в "Роснефти" принадлежит британской ВР, китайской CNPC и малайзийской Petronas. Оставшиеся акции распределены между институциональными инвесторами и физическими лицами и торгуются на российских и международных фондовых биржах.
Сразу после IPO "Роснефти" в июле 2006 года чиновники начали обсуждать возможность дальнейшего снижения госдоли в компании. Помощник президента РФ Игорь Шувалов в сентябре 2006 года не исключал полной приватизации "Роснефти" в течение трех-десяти лет. Глава Росимущества Валерий Назаров высказывался за уменьшение госдоли до контрольной. В свою очередь, глава Минэкономразвития Герман Греф и его заместитель Кирилл Андросов считали эти шаги неразумными. В частности, 15 мая господин Греф говорил, что приоритетом для "Роснефти" является интеграция купленных у ЮКОСа активов, а не повторное размещение акций.
Источник Ъ в правительстве предполагает, что включение "Роснефти" в список стратегических предприятий "позволит предотвратить возможность перехода крупнейшей госкомпании в руки частного и иностранного капитала". "Судя по всему, за `Роснефтью` выстроилась очередь. Возможно, цель этого действия — эту очередь проредить",— говорит собеседник Ъ. Другой источник Ъ в правительстве не исключает, что акции "Роснефти" могут передать от "Роснефтегаза" Росимуществу.
В "Роснефти" изменение статуса компании не комментируют. Один из топ-менеджеров компании на условиях анонимности сообщил Ъ, что это решение "не стало неожиданностью" и обсуждалось "довольно давно". Собеседник Ъ уверяет, что включение "Роснефти" в список стратегических предприятий не ограничит ее возможность распоряжаться собственными акциями, купленными у ЮКОСа. Независимые юристы подтверждают это. "Для дальнейшего снижения госдоли потребуется специальное постановление правительства, но других сложностей нет",— уверен глава аналитического департамента юридической компании "Вегас-Лекс" Максим Черниговский.
"Для инвесторов это даже хорошо — с этим предприятием ничего не случится",— говорит чиновник Минпромэнерго. Отраслевые аналитики согласны, что это хорошая новость, но по другой причине. "Постоянные слухи о возможности появления на рынке дополнительных акций компании всегда давят на котировки, ведь крупные пакеты размещаются с дисконтом к существующей цене",— отмечает аналитик МДМ-банка Андрей Громадин. В то же время теперь компании будет сложнее провести допэмиссию. А собеседник Ъ в Минпромэнерго добавляет, что для стратегических предприятий предусмотрена особая процедура банкротства, в частности, закон "О федеральном бюджете на 2007 год" оговаривает возможность бюджетной поддержки стратегических предприятий в случае их финансовой несостоятельности. По мнению отраслевых аналитиков, пока "Роснефти" далеко до банкротства. Но задолженность компании по итогам 2006 года составила $10 млрд, а весной компания заняла еще $22 млрд на покупку активов ЮКОСа.