Вчера спикер Совета федерации Сергей Миронов предложил региональным парламентам обсудить поправки в Конституцию, увеличивающие срок полномочий президента и разрешающие ему занимать свой пост три срока подряд. Руководство "Единой России" расценило это как личную инициативу господина Миронова, которая расходится с позицией самого Владимира Путина. Однако эксперты полагают, что заявление спикера СФ отражает мнение части президентского окружения, пытающейся убедить главу государства остаться на третий срок "по многочисленным просьбам трудящихся".
Со своей инициативой Сергей Миронов выступил сразу после того, как 156 сенаторов почти единогласно (при одном воздержавшемся) избрали его спикером на третий срок. Господин Миронов поднялся на трибуну и чеканно произнес: "Как председатель СФ, как гражданин, хочу поговорить о грядущем. Четыре года для главы государства — очень короткий срок. Надо увеличить до пяти, а может, и до семи лет. Также, отвечая на многомиллионные обращения граждан, надо, чтобы одно лицо могло занимать должность президента не более трех сроков подряд".
Для этого спикер попросил власти субъектов РФ в течение двух месяцев "организовать и провести у себя в регионах" собрания депутатов и рассмотреть предложения по изменению Конституции. Информацию об итогах собраний господин Миронов предложил направлять ему как главе совета законодателей, в который входят спикеры региональных парламентов. "Специально подчеркиваю, неофициальные собрания. Мы неоднократно слышали позицию Владимира Владимировича Путина по этому вопросу. Надо провести всероссийские парламентские слушания, чтобы позиция депутатов стала известна президенту. Может быть, он и прислушается к мнению депутатского корпуса",— подытожил спикер СФ. Позже он пояснил журналистам, что поправки могут быть приняты как обычный конституционный закон с дополнительным одобрением двух третей региональных парламентов (см. справку на стр. 2). И отдельно оговорился, что его предложения касаются именно Владимира Путина.
Стоит напомнить, что о продлении полномочий президента Сергей Миронов говорил не раз: первое такое заявление он сделал еще в декабре 2001 года, сразу после избрания спикером СФ. Однако многие сенаторы вчера почувствовали, что на этот раз слова господина Миронова прозвучали гораздо более весомо — как в силу выбранных им времени и места, так и потому, что спикер СФ впервые не только высказал свое мнение, но и фактически инициировал масштабную кампанию по обсуждению своей инициативы (Сергей Миронов стал вчера одним из наиболее упоминаемых героев телеэфира — см. рубрику "Доступ к теле" на стр. 4). "Мне кажется, это некий принципиально новый этап. Есть разница между тем, что говорилось раньше, и как это было сказано теперь. После собраний в регионах можно будет говорить, как далеко можно идти дальше",— заявил Ъ член СФ от Пензенской области Андрей Вавилов.
"Единая Россия", похоже, тоже восприняла слова господина Миронова серьезно — во всяком случае, прежние его заявления не удостаивались столь быстрого и слаженного отпора со стороны единороссов. "Надеюсь, у региональных политиков хватит ума не поддерживать идею несменяемости власти. 21 год — это очень много для любого президента. Давайте не скатываться в азиатчину",— заявил член генсовета партии, псковский сенатор Михаил Маргелов. "Любые заявления по поводу внесения изменений в Конституцию мною не поддерживаются,— поддержал соратника лидер партии, спикер Госдумы Борис Грызлов.— Парламентское большинство в Госдуме будет стоять на страже действующей Конституции".
А секретарь президиума генсовета Вячеслав Володин и глава центрального исполкома партии Андрей Воробьев разъяснили, что позиция "Единой России" базируется на мнении самого Владимира Путина, являющегося "моральным лидером" партии, который не раз говорил, что не собирается на третий срок.
На заявление спикера СФ откликнулась и пресс-служба Владимира Путина, напомнившая, что "президент неоднократно высказывался по этим вопросам и его позиция остается неизменной". Источник в администрации президента также заверил Ъ, что позиция Кремля по третьему сроку "давно сформировалась" и "уговорить Путина остаться на третий срок невозможно". Однако непривычная для кремлевской пресс-службы оперативность, с которой она отозвалась на инициативу господина Миронова, наводит на мысль, что в Кремле об этом заявлении знали заранее. К тому же позиция господина Путина, судя по его высказываниям на эту тему (см. справку на этой же странице), отнюдь не выглядит "неизменной": в последнее время он уже не произносит фраз типа "третьего срока президента Путина не будет точно", а все чаще говорит о том, что вынужден подчиняться Конституции — которая вполне может и измениться.
Опрошенные Ъ эксперты считают заявление Сергея Миронова его личной инициативой, хотя и допускают, что она отражает мнение группировки "питерских силовиков". Как полагает эксперт Горбачев-фонда Андрей Рябов, силовики не уверены, что смогут сохранить свои позиции после смены президента, и пытаются убедить Владимира Путина остаться на третий срок "по многочисленным просьбам трудящихся". О том же, по мнению политолога, свидетельствует и тот факт, что идея спикера СФ не встретила понимания у тех политиков из "Единой России", которые близки к группировке "питерских юристов", "ориентированных на Дмитрия Медведева как преемника".
В то же время объективных причин для беспокойства по поводу "проблемы-2008" у Кремля, считают эксперты, быть не должно: социологи регулярно фиксируют повышение рейтингов обоих потенциальных преемников — первых вице-премьеров Сергея Иванова и Дмитрия Медведева. Так, директор департамента ВЦИОМа по коммуникациям Игорь Эйдман сообщил Ъ, что, по последним опросам, в президентских выборах без участия кандидата Путина Дмитрий Медведев может рассчитывать на 17% голосов, а Сергей Иванов — на 12%. И это не только выше их же январской популярности, но и существенно больше, чем у ближайших потенциальных конкурентов в лице лидеров КПРФ и ЛДПР Геннадия Зюганова и Владимира Жириновского (по 6%).
Впрочем, кампания по обсуждению возможных поправок в Конституцию может иметь и другую цель. Как полагает президент Института национальной стратегии Станислав Белковский, это нужно, чтобы уходящий Владимир Путин "не выглядел 'хромой уткой' в глазах бюрократии". По мнению эксперта, федеральная и региональная бюрократия "уже сейчас в значительной части не подконтрольна Путину". А как только "она вовсе выйдет из-под контроля, то начнется отстрел не только зампредов Центробанка, но и федеральных министров". Поэтому Кремлю, чтобы сохранить контроль над ситуацией, важно создать у элиты ощущение, что Владимир Путин вполне может остаться у власти.
Косвенно эту версию подтверждает и реакция господина Миронова на первые высказывания о его инициативе. Комментируя слова Бориса Грызлова, спикер СФ заявил, что "ожидал" чего-то подобного: "Потому что вижу, что кто-то очень хочет проводить Владимира Путина скорее на заслуженный отдых. Кто-то делит портфели, кто-то принимает решения, как некий отдел кадров, решают, какому губернатору быть, какому нет. Вот поэтому пусть народ скажет. Я выдвинул инициативу не с тем, чтобы завтра все менять, а чтобы подумать. Окончательное решение за президентом, даже если поправки будут приняты".
