Татарстан хочет остаться двухуровневым

Госсовет (парламент) Татарстана в четверг обсудил проект новой редакции федерального закона о местном самоуправлении (МСУ) и выступил категорически против предусмотренного этим документом перехода с двухуровневой на одноуровневую систему МСУ. Депутаты выразили опасение, что это «разрушит село», являющееся хранителем традиционных ценностей. А выступивший на заседании глава Татарстана Рустам Минниханов заявил, что управлять огромной Россией «одним шаблоном нельзя», как и проводить подобные реформы, «не спросив у населения».

Первоначальную версию законопроекта о муниципальной реформе Госсовет Татарстана обсудил еще в конце 2021 года и в целом ее поддержал, но пообещал предложить ко второму чтению целый ряд изменений. Всего депутаты подготовили 54 поправки, 25 из которых касались сохранения двухуровневой системы МСУ. Однако большинство этих поправок (в том числе о сохранении двух уровней МСУ) профильный комитет Госдумы отклонил (см. справку).

С основным докладом о реформе МСУ на заседании Госсовета 28 ноября выступил зампред комитета по госстроительству и местному самоуправлению Хафиз Миргалимов (КПРФ).

«Мы что, хотим окончательно кончить наше село? — негодовал коммунист.— Которое столько лет оставалось местом, которое бережно хранит и передает из поколения в поколение традиционные ценности наших народов, воспитывает трудолюбивую молодежь, защитников Отечества?..» Как сообщил позже “Ъ” господин Миргалимов, эту позицию разделяют все фракции Госсовета и споров на эту тему у депутатов нет.

Зампред комитета также предложил отправить стенограмму этого заседания в Госдуму, чтобы федеральные депутаты прислушались наконец к мнению татарстанских коллег. Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин ответил, что соответствующее обращение уже направлено спикеру Думы Вячеславу Володину.

Затем слово взял глава Татарстана Рустам Минниханов. «Наша страна огромная, одним шаблоном такой страной управлять нельзя. Решения, которые принимает Госдума,— это же система управления государства. Кто им дал такое право, если не спросить у населения? <…> Сейчас на ровном месте страна будет спорить, какая система правильная или неправильная. Это стыд, позор! Сейчас в Думе мы будем обсуждать, как должна страна управляться. Она неплохо управляется»,— отметил господин Минниханов. Он также подчеркнул, что Татарстан не отвергает законопроект и реформу МСУ в целом: «Какие-то изменения были и будут, к этому нужно относиться нормально. Мы не против. Территориям с малой численностью населения надо дать право создавать вот такую систему управления. Никому это не мешает. Территории у нас разные».

Кроме того, по мнению депутата, упразднение поселенческого уровня может уменьшить внимание властей к развитию села и понизить статус руководителей соответствующих территорий.

Завкафедрой госуправления, истории и социологии КНИТУ-КХТИ Андрей Тузиков полагает, что в федеральном центре могут прислушаться к мнению татарстанских коллег: «Если в той же Госдуме видят, что какой-то законопроект вызывает обоснованную критику, то они примут это к сведению, и начнется некая работа по корректировке тех положений, которые вызвали какое-то напряжение в регионах».