Минувшая неделя оказалась переломной с точки зрения инфляционных перспектив,
которые оставались несколько неопределенными со времени назначения нового
премьер-министра. Хотя выступления представителей России на всемирном
экономическом форуме в швейцарском городе Давосе были богаты обещаниями
цивилизованной финансовой политики, непосредственно в России произошел ряд
событий, свидетельствующих, что события будут развиваться по сценарию
неконтролируемой инфляции.
Большинство наблюдателей отмечает, что накануне встречи в Давосе российское
правительство начало весьма агрессивную рекламу своей антиинфляционной
политики. Для этого использован был прежде всего субъективный фактор.
Разработка программы финансовой стабилизации (подробнее о ней см. Ъ #4,
стр. 3) и руководство кредитной политикой правительства (через специально
созданную для этих целей комиссию) были возложены на вице-премьера Бориса
Федорова. Ему же было поручено рассказать на всемирном экономическом форуме,
как эти вопросы решаются.
В сущности, выбор Федорова на эту роль был предопределен: в активе российской
стороны кроме него есть только один финансист, о котором хоть что-то знают на
Западе — Виктор Геращенко. Но он известен тем, что рекомендации
Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка (МБРР) воспринимает,
мягко говоря, критически. Поэтому Геращенко мало подходил для презентации
денежно-финансовой программы российского руководства.
А вот программа Федорова выполнила накануне встречи в Давосе ту роль, которую
при Гайдаре играли меморандумы для МВФ: будучи внутренне противоречивой и,
прямо скажем, невыполнимой, она декларирует готовность правительства и в
дальнейшем оперировать в борьбе с инфляцией такими инструментами, как учетная
ставка, операции на открытом рынке с краткосрочными казначейскими
обязательствами, жесткое бюджетное планирование, банкротство безнадежных
должников. Кроме того, сам Черномырдин накануне встречи в Давосе облегчил
задачу своего заместителя: отменил постановление о регулировании цен и
затормозил выдачу 200 млрд руб. предприятиям топливно-энергетического
комплекса.
Однако властные решения и другие события прошедшей недели однозначно
свидетельствуют о том, что реально сдерживать обесценивание рубля никто не
собирается.
Виктор Черномырдин заявил на ВС о намерении проиндексировать оборотные
средства предприятия.
Хотя газодобытчикам и не дали обещанных дотаций, почти в четыре раза повышена
отпускная цена на газ (см. документ на стр. 22 ), в то время как большинство
газодобывающих предприятий были рентабельны и при старых отпускных ценах.
Нефтедобытчикам были понижены ставки прогрессивного налога при повышении цен,
что в принципе можно назвать их новой либерализацией. На очереди стоит вопрос
о резком повышении цен на уголь (подробнее об этом см. стр. 5).
Отметим, что против нового повышения цен наиболее резко возражал министр
финансов Василий Барчук, не успевший, впрочем, восстановить душевное и
финансовое равновесие после проигранной им "битвы" со сторонниками повышения
минимума зарплаты и пенсий. Конечно, странно, когда министр финансов
возражает против увеличения налогооблагаемой базы (прибыли предприятий
отдельных отраслей). Простой расчет, однако, показывает, что рост прямых
бюджетных дотаций жилищно-коммунальному хозяйству, сельхозпредприятиям и
бюджетным организациям, неизбежный в связи с увеличением их расходов на
топливо и энергию, значительно перекрывает доход бюджета от притока налогов.
Если же принять во внимание падение прибыли у всех вообще потребителей
энергоносителей, можно утверждать, что через непродолжительное время в
абсолютном выражении сократится и налоговая база.
Кроме того, по информации из близких к Центральному банку источников,
правительственная комиссия по кредитной политике приняла решение (пока
предварительное) о повышении ставки рефинансирования до 110--130% годовых. По
мнению некоторых руководящих работников Центробанка и Минфина, следствием
этой меры станет не только рост цен, но и новые бюджетные потери. Льготные
кредиты, необходимость в которых, по-видимому, не только не отпадет, но даже
увеличится (если принять во внимание резкий рост цен на сырье), бюджету
теперь будут обходиться гораздо дороже. Если в 1992 году за счет бюджета
дотировалось в среднем около 40 пунктов ставки по льготным кредитам, то уже в
I квартале 1993 года этот разрыв может составить не менее 90 пунктов.
Подтверждением этому выводу может служить сделанный на пресс-конференции в
Минсельхозе 3 февраля запрос на льготный кредит под 25% годовых. Кроме того,
аграрии сформулировали и ряд других — почти ультимативных — требований
(аргументом был весенний сев), выполнение которых ставит под сомнение саму
возможность существования системы свободных цен в экономике. Среди них —
гарантированная норма рентабельности для агропромышленного комплекса и
жесткая привязка цен на сельхозпродукцию к ценам промышленности.
По нашему мнению , событийный ряд прошедшей недели однозначно указывает на
то, что правительство, оставив на рассмотрение историков и экспертов МВФ
давосскую теорию финансовой стабилизации, начало применять тактику "латания
дыр" и "дерганья за веревочки", активно лавируя между внешними
обстоятельствами и внутренними притязаниями лоббирующих группировок.
НИКИТА Ъ-КИРИЧЕНКО