Администрация президента готова продолжить налоговую реформу вместо Минфина, который заявляет о скором ее завершении. Глава Экспертного управления президента Аркадий Дворкович вчера сообщил, что в течение нескольких месяцев будет готов законопроект о замене НДС налогом с продаж. Аркадий Дворкович продвигает идею такой замены уже давно, Минфин его инициативы отвергает.
Вчера на налоговой конференции РСПП замглавы Минфина Сергей Шаталов подтвердил, что ведомство считает налоговую реформу близкой к завершению. Остается принять последнюю главу Налогового кодекса (НК) о налоге на имущество физлиц — и наступит долгожданная налоговая стабильность. Но, как выяснилось, дело Сергея Шаталова, явно уставшего от налоговой реформы (первые главы НК с его участием были приняты еще в 1998 году), готов продолжить глава Экспертного управления администрации президента Аркадий Дворкович. Вчера он заявил о необходимости принятия трех налоговых законопроектов в краткосрочной перспективе и двух — в среднесрочной. С обсуждения этих проектов может начаться новый раунд пересмотра налоговой системы РФ.
Главные инициативы, которые предлагается реализовать в течение трех-пяти лет,— это ранее обсуждавшиеся замена НДС налогом с продаж и реформирование ЕСН. Вчера Аркадий Дворкович сообщил, что его управление от дискуссии о замене НДС десятипроцентным налогом с продаж перешло к написанию текста соответствующего законопроекта. В правительство документ может поступить уже через три-четыре месяца. Другой проблемный налог, ЕСН, Аркадий Дворкович также готов реформировать, несмотря на отрицательное мнение Минфина. Напомним, что РСПП, позицию которого поддерживает господин Дворкович, предложил разделить ЕСН на налог, собираемый по низкой ставке, и обязательные страховые взносы.
Минфин, как и прежде, не хочет обсуждать даже саму идею отмены НДС, а разговоры о реформе ЕСН считает преждевременными. РСПП скорее находится на стороне Аркадия Дворковича. Президент РСПП Александр Шохин и новый глава налогового комитета союза Александр Лившиц (прежний, Олег Киселев, находится в международном розыске) вчера напомнили, что предприниматели требуют и реформировать НДС и ЕСН, и восстановить инвестиционную льготу, и либерализовать амортизационную политику. "Налоговая реформа не кончается. Пауза до 2009 года, которую предлагало правительство, не просматривается",— говорит господин Шохин.
Отметим, что и в отношении краткосрочных проектов позиции Минфина и администрации президента расходятся. В ближайших планах администрации — наведение порядка с трансфертным ценообразованием. В Минфине уже подготовили в 2004 году законопроект, ужесточающий контроль за ценами сделок внутри России. Однако экспертное управление намерено готовить свой проект "с чистого листа". В отличие от Минфина, администрация президента предполагает сосредоточиться на трансфертных ценах, используемых во внешнеэкономических сделках, а не на внутреннем рынке. Наконец, Аркадий Дворкович намерен активно участвовать в создании главы Налогового кодекса о налоге на имущество граждан — ее Минфин готовит уже несколько лет.
Оценить вероятность продолжения налоговой реформы силами АП и Аркадия Дворковича пока невозможно. Но если в альянсе с ним будет выступать РСПП, имеющий успешный опыт лоббирования своих идей в Кремле, вероятность дальнейшего пересмотра налогового законодательства велика.