От неуместного развлечения до преступного вовлечения
Депутаты определились с планами на февраль
Госдума на прошлой неделе одобрила календарь рассмотрения вопросов на февраль. В частности, ожидается принятие правительственного законопроекта об усилении ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и пяти приоритетных инициатив «Единой России», в том числе о наказании за утечку персональных данных и треш-стримы. Также депутаты рассмотрят межфракционный проект о праве губернаторов увольнять мэров, первое чтение которого вызвало бурную дискуссию.
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ
Начнется февральская работа с международной тематики. По предложению президента Дума обсудит вопросы о денонсации одного соглашения (о порядке пенсионного обеспечения и госстрахования сотрудников органов внутренних дел стран СНГ) и ратификации другого (по вопросам свободных экономических зон на таможенной территории Таможенного союза).
Одним из важных пунктов внутренней повестки станет первое чтение правительственных поправок к Уголовному кодексу (УК) об усилении наказания за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (внесены в Думу 15 декабря).
В ч. 4 ст. 150 УК, предусматривающую лишение свободы на срок от пяти до восьми лет за вовлечение несовершеннолетнего в преступную группу, в совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также в преступления по мотивам ненависти или вражды, предложено добавить пункт о вовлечении этих лиц «в совершение трех и более преступлений небольшой или средней тяжести». Как указано в пояснительной записке, поводом для разработки поправок стала «активизация попыток внешних и внутренних деструктивных сил дестабилизировать обстановку в стране путем вовлечения несовершеннолетних и молодежи в противоправную деятельность», в том числе «акты хулиганства и вандализма, незаконные публичные мероприятия, умышленное уничтожение имущества, заведомо ложные сообщения о минировании зданий».
Также на февраль запланировано первое чтение проекта правительства (внесен 8 декабря), предлагающего на федеральном уровне обязать образовательные организации создавать специальные условия для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Сейчас такая обязанность предусмотрена нормативными актами, например приказом Минобрнауки. Кроме того, термин «формы умственной отсталости» предлагается заменить «нарушениями интеллекта».
В планах на ближайший месяц — рассмотрение во втором чтении пяти инициатив «Единой России», которые фракция включила в список приоритетных.
Это законопроект об обязательном государственном страховании военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также поправки к УК и Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) об ответственности за незаконное использование персональных данных и за треш-стримы. Поправки кратно увеличивают штрафы за утечки персональных данных, а также предусматривают лишение свободы на срок до восьми лет за вывод их за рубеж с целью продажи. Если же утечка повлекла вред жизни и здоровью граждан, виновным может грозить уже до десяти лет колонии. Законопроекты о публичной демонстрации совершения преступления посредством СМИ и сети Интернет (треш-стримы) вместе с единороссами в Думу внесли депутаты всех фракций. Поправки к КоАП вводят штрафы от 200 тыс. до 600 тыс. руб. для граждан и от 300 тыс. до 700 тыс. руб. для должностных лиц за распространение такой информации. Предусматривается и конфискация оборудования для ее изготовления. Помимо этого, изменения в УК переводят организацию треш-стримов в разряд отягчающих обстоятельств.
В феврале пройдет второе чтение законопроекта группы единороссов о пребывании казаков в мобилизационном людском резерве вооруженных сил России (принят в первом чтении 30 ноября 2023 года). Согласно проекту, казаки, принявшие на себя обязательства по несению госслужбы или пребывающие в запасе, поступают в мобилизационный резерв на добровольной основе путем заключения контракта. Контроль за соблюдением обязательств по несению службы будет возложен на атаманов казачьих обществ.
На последний месяц зимы запланировано и обсуждение во втором чтении документа, который палата не успела рассмотреть в декабре. Речь идет о поправках группы сенаторов и депутатов, наделяющих глав регионов правом увольнять мэров, если те за месяц не устранят причины вынесенного им губернаторами выговора. Несмотря на то что под инициативой подписались депутаты всех фракций, у нее нашлось в Думе немало критиков. А ее сторонники апеллируют к аналогичному праву, которое уже есть у президента в отношении губернаторов.
Наконец, в программе на месяц значится приоритетный проект фракции ЛДПР о единовременной денежной выплате супругам в связи с их бракосочетанием.
На прошлой неделе Дума приняла сразу два приоритетных законопроекта либерал-демократов — о господдержке предприятий, торгующих детскими книгами, и о штрафах за высадку из транспорта за безбилетный проезд инвалида I группы. Однако февральская инициатива пойдет на отклонение: ее не поддержали в правительстве и Счетной палате, 33 региона также направили отрицательные отзывы (при пяти положительных). Комитет Думы по делам семьи в своем заключении отмечает, что, хотя 2024 год и объявлен Годом семьи и подобные меры поддержки актуальны, в законопроекте не указаны источники и порядок финансирования новых расходных обязательств, а значит, в такой редакции его нужно отклонить. По тем же причинам комитет отказал в поддержке проекту эсеров об увеличении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка в отношении одиноких матерей и отцов. В заключении комитета также отмечается, что в российском законодательстве нет единого определения, что такое «одинокая мать», «одинокий родитель» или «единственный родитель», и это может создать правовую неопределенность.
В феврале в Думе также пройдут два «правительственных часа». 14 февраля перед депутатами выступит глава МИДа Сергей Лавров, а 28 февраля — гендиректор «Росатома» Алексей Лихачев.