Муниципальное «бездействие»

В 2023 году, весной, в Петербурге прошли выборы в трех муниципальных образованиях (МО). Свободных мест было всего пять, претендентов — 31. Все мандаты забрали единороссы. Однако в честности выборов в округе «Город Красное Село» усомнились эсеры и пошли в суд с требованием отменить результаты голосования. Пока одних депутатов в городе выбирали, других через суд распускали. За год городские суды признали бездействующими три муниципальных совета.

Дополнительные выборы мундепов прошли 9 апреля 2023 года в трех муниципалитетах города. Разыгрывали всего пять свободных мест: в МО «Понтонный» и МО «Город Красное Село» — по два, в МО «Южно-Приморский» — одно. Срок избрания — полтора года, до выборов всех мундепов осенью 2024 года. Все свободные мандаты забрали кандидаты от партии «Единая Россия». Явка по городу составила около 10%. Несмотря на локальность выборов, не обошлось без скандала.

День голосования прошел без особых нарушений. Наблюдатели отмечали избирателей, которые фотографировались на фоне ящиков для голосования «для отчета». Председатель Санкт-Петербургской избирательной комиссии Максим Мейксин же уверял, что люди делают фото добровольно для социальных сетей. Новостей, например, о вбросах бюллетеней не появлялось.

Самым драматическим моментом стал подсчет голосов. Первые результаты выборов появились ближе к ночи 9 апреля. Второе место по сумме голосов в МО «Город Красное Село», по данным наблюдателей, заняла представительница от партии «Справедливая Россия — За правду» (СРЗП) Галина Симоненкова. В полночь ситуация изменилась: члены участковой избирательной комиссии №1213 (УИК) решили, что установить итоги голосования на данном участке невозможно. Нарушения нашли в результатах выездного голосования в воинской части в поселке Хвойный: количество заявлений от избирателей о голосовании вне помещения не сошлось с количеством заполненных бюллетеней. При этом, по словам госпожи Симоненковой, к тому моменту итоги голосования уже были известны.

«Если в переносном ящике бюллетеней больше, чем заявлений, то, согласно закону, все бюллетени в этом конкретном ящике признаются недействительными»,— объяснял тогда член ТИК № 26 с правом решающего голоса Дмитрий Иевлев. Однако к моменту, когда выяснили несоответствие, бюллетени уже внесли в общую базу и аннулировать отдельно результаты одного ящика было нельзя.

Ночью члены УИК посчитали такие нарушения «существенными» и пришли к выводу, что установить итоги голосования невозможно. Решение УИК на следующий день поддержали члены ТИК № 26. Кандидат от СРЗП Галина Симоненкова после пересмотра итогов лишилась второго места. Оба мандата в муниципальном совете забрали единороссы.

Госпожа Симоненкова и вся партия с таким решением не согласились. Председатель петербургского отделения СРЗП Надежда Тихонова назвала произошедшее «кризисом избирательной системы Петербурга» и способом не допустить представителя партии в муниципальный совет. Не признав итоги выборов, эсеры пошли в суд с требованием отменить решение УИК № 1213 о невозможности установить итоги голосования и решение ТИК № 26 о признании выборов на участке недействительными. Красносельский райсуд признал итоги голосования законными и обе жалобы отклонил. Обжаловать решение по иску к территориальной и участковой комиссии у партии в горсуде не удалось. По претензии к ТИК заседание в горсуде пройдет 31 января.

В победу Галина Симоненкова уже не верит. Она отмечает, что партия долго боролась в райсуде. «Мы предоставляли практику Верховного суда, но ее не учли. Я не понимаю, как можно не учитывать практику высшего судебного органа. Это просто беспредел. Я думаю, никакого другого решения, кроме отказа, не будет. Нужно идти до Верховного суда, но на это уже нет времени. В сентябре у нас уже новые выборы. Таким решением они доказали, что власть у нас одна. Другие люди, которые пытаются избраться честно, сделать этого не могут. Я не понимаю, как можно было всю избирательную систему Петербурга поставить под вопрос»,— прокомментировала она.

Осенью 2022 года петербургские райсуды признали два муниципальных совета МО «Смольнинское» и МО «Лиговка-Ямская» бездействующими. Оспорить решение в высшей инстанции депутатам не удалось: в начале 2023 года суд оставил обе апелляции без удовлетворения. Весной к списку «бездействующих» присоединились народные избранники МО «Литейный округ». Депутаты всех трех советов, по официальной версии, не проводили заседания в течение трех месяцев. Суды признали такое «бездействие» незаконным.

Депутаты же уверяют, что они не бездействовали: заседания проводились, однако в итоге были признаны нелегитимными, а решения, принятые на них,— недействительными. Основную же причину случившегося видят в конфликтах с главами муниципалитетов.

Мундепы МО «Лиговка-Ямская» утверждают, что заседания не созывал экс-глава Вадим Войтановский, а здание муниципалитета было закрыто для них с весны 2021 года. Созвать правомочное заседание, согласно уставу, может только глава образования. По словам господина Войтановского, он заседания проводил, однако на них не приходили депутаты, избранные по списку Навального.

Конфликт в МО «Смольнинское» и МО «Литейный округ», по словам оппозиционных депутатов, развивался на политической почве. В «Смольнинском» бездействовали избранники по причине конфликта с главой муниципалитета Григорием Ранковым (ЕР). По итогам выборов 2019 года большинство мандатов (12 из 20) в муниципальном совете получили представители оппозиции, в первую очередь от партии «Яблоко». Однако для решения принципиальных вопросов нужно не менее 14 голосов, поэтому за все время работы действующего созыва не был принят ни один бюджет МО и не был переизбран глава округа. Руководить советом в качестве врио остался господина Ранков, который после конфликта с большинством членов совета перестал созывать заседания. Депутаты собирались по собственной инициативе на крыльце здания совета, но многочисленные суды признали решения, принятые на этих встречах, нелегитимными. На одном из таких заседаний в 2022 году они обсудили проект обращения в Госдуму о необходимости обвинить Владимира Путина в государственной измене из-за специальной военной операции и отстранить президента от должности. Противников военной операции оштрафовали за дискредитацию армии. Глава МО Григорий Ранков винит в роспуске «яблочников», активистов и «товарищей от штаба экстремиста Навального».

Ситуация в «Литейном округе» складывалась практически аналогично. Большинство мандатов — 11 из 20 — в совете на выборах 2019 года получили кандидаты от «Яблока». Депутаты также не смогли выбрать нового главу. Руководить советом остался единоросс Павел Дайняк. Яблочники проводили собрания, но на них не являлись господин Дайняк и все избранники от партии «Единая Россия». По мнению представителей «Яблока», решение суда носит политический характер, цель которого — разогнать оппозиционный муниципальный совет.

В конце 2023 года депутаты Законодательного собрания Петербурга в первом чтении поддержали законопроект о роспуске муниципальных советов МО «Смольнинское» и МО «Лиговка-Ямская». Выборы депутатов в эти советы пройдут уже только осенью. Решение о роспуске МО «Литейный округ» пока оспаривается в горсуде.