Здесь повсюду его распечатки
ВС прояснит легитимность сведений из реестров без нотариального заверения
Верховный суд РФ (ВС) решит, можно ли участвовать в торгах по распечатанной выписке из ЕГРЮЛ, которая сформирована автоматически на сайте ФНС. Организатор аукциона не допустил компанию с такой выпиской, посчитав, что документ должен быть нотариально удостоверен. Компания обращалась в ФАС и арбитражные суды, но успеха не добилась. Однако ее доводы заинтересовали ВС, и дело передали в экономколлегию. Юристы отмечают, что требование нотариально заверенной выписки из ЕГРЮЛ устарело, но единого подхода по таким спорам нет ни в судах, ни в управлениях ФАС.
Фото: Антон Новодерёжкин, Коммерсантъ
Фото: Антон Новодерёжкин, Коммерсантъ
ВС рассмотрит спор о том, может ли юрлицо подтвердить свой статус для участия в торгах распечатанной с сайта ФНС выпиской из ЕГРЮЛ. В октябре 2022 года МУП Троицка «Магазин "Центральный"» известило о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципальной недвижимости с целью торговой деятельности. На торги поступило две заявки — от ООО РИИТА и ООО «Янтарный айсберг». Первой компании отказали в допуске к участию, из-за чего аукцион признан несостоявшимся. В итоге заказчик заключил договор с «Янтарным айсбергом» как единственным участником.
По условиям торгов к заявке нужно было приложить выписку из ЕГРЮЛ в бумажном виде. По мнению аукционной комиссии, представленная РИИТА распечатка «не является оригиналом документа», поэтому должна быть «заверена нотариально». Компания пожаловалась в управление ФАС по Москве, но ведомство не нашло нарушений. Затем РИИТА оспорила решения ФАС и аукционной комиссии в суде, настаивая, что выписка была получена через сайт ФНС https://egrul.nalog.ru в электронной форме и распечатана.
Ответчики в суде настаивали, что распечатанная выписка «не является электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе», поскольку «перевод информации в другую форму приводит к утрате свойства электронного документа и утрате верификационных свойств электронной подписи».
Арбитражные суды трех инстанций с этим согласились. Они добавили, что контракт с «Янтарным айсбергом» заключен и оплачен, а признание недействительными торгов «не гарантирует истцу победу во вновь проводимой процедуре, равно как и само участие».
РИИТА обратилась в ВС. В жалобе компания поясняла, что выписка сформирована посредством официального сервиса ФНС, «имеет исходящий номер, подписана квалифицированной электронной подписью МИФНС по централизованной обработке данных с указанием номера сертификата и срока ее действия». Несоответствия содержания выписки сведениям, размещенным в открытом доступе на сайте налогового органа, не выявлено, подлинность электронной подписи не опровергнута. Цель требования выписки из ЕГРЮЛ — обеспечить «достоверность сведений, представляемых участником конкурса», при этом, «учитывая открытый характер сведений», заказчик мог подтвердить статус лица, подавшего заявку. Дело передали в экономколлегию ВС, назначив слушание на 22 декабря.
Советник Orchards Анастасия Сивицкая отмечает, что приказ Минфина от 5 августа 2019 года №121н «прямо разрешает предоставлять сведения из ЕГРЮЛ в форме электронного документа». «Предоставление электронных выписок из ЕГРЮЛ является распространенной практикой, их принимают суды, госорганы, контрагенты»,— подтверждает старший юрист «ЮрТехКонсалта» Анастасия Лысенко.
Но в рамках торгов заказчики нередко требуют бумажные выписки, заверенные нотариально, уточняет госпожа Сивицкая.
«Предоставленная выписка формально не соответствует установленным в данном случае правилам подачи заявки и является копией документа»,— признает антимонопольный юрист Наталья Пантюхина. Госпожа Лысенко говорит, что организатор вправе устанавливать условия к форме документов, однако они должны быть «объективно обусловленными». «Данные ЕГРЮЛ являются общедоступными, и организатор торгов в любой момент может проверить актуальность сведений»,— добавляет старший юрист юрфирмы «BFL | Арбитраж.ру» Денис Данилов. Поэтому, считает партнер АБ «Линия права» Алексей Костоваров, что «выписка РИИТА очевидно является достаточной».
В региональных управлениях ФАС и судах единого подхода к этому вопросу нет. Законодательство не всегда успевает «догнать реальность», поясняет Наталья Пантюхина. На момент рассмотрения жалобы РИИТА еще действовал приказ ФАС по проведению торгов №67 от 10 февраля 2010 года, где указано на представление нотариально удостоверенной копии выписки из ЕГРЮЛ, но с 1 октября 2023 года он утратил силу, отмечает Денис Данилов. Из закона о контрактной системе аналогичное требование исключено в 2021 году. «Предоставление нотариально заверенной выписки является устаревшей практикой»,— подчеркивает господин Данилов.
По мнению Анастасии Лысенко, если ВС сформирует четкую позицию о правомерности представления распечатанных выписок для участия в торгах, «это создаст правовую определенность». Сейчас, добавляет госпожа Пантюхина, требование о нотариально заверенной выписке из ЕГРЮЛ отменено для торгов на аренду госимущества и закупок по закону о контрактной системе, «но есть торги на землю, недра, рыбу и ряд других, по которым организаторы могут своевольничать». Она надеется, что ВС «выскажется о достаточности выписки с сайта госоргана в любой форме для любых торгов».