миграционная политика
Вчера спикер Совета федерации Сергей Миронов на посвященных миграционной политике России парламентских слушаниях объявил, что Россия намерена вернуть 25 млн соотечественников, проживающих за рубежом. Наброски федеральной целевой программы переселения соотечественников из стран СНГ и Балтии уже подготовлены Федеральной миграционной службой.
"Россия обязательно должна привлекать трудовых мигрантов, но не только,— заявил вчера на парламентских слушаниях в Совете федерации спикер верхней палаты Сергей Миронов.— Я считаю, что мы должны привлекать в Россию всех соотечественников, граждан СССР. Это наши люди!" "Наших", по данным господина Миронова, в странах СНГ и Прибалтики сейчас не менее 25 млн человек. И для них нужно не только упростить миграционное законодательство, но и создать федеральную целевую программу по возвращению на Родину.
В пресс-службе Федеральной миграционной службы (ФМС) вчера сообщили, что подготовка федеральной программы по возвращению в Россию соотечественников уже ведется: "Речь идет о привлечении в Россию для постоянного проживания граждан СНГ, обладающих востребованной в России квалификацией. Например, учителей, инженеров, врачей — судя по жалобам из регионов, их остро не хватает". Особо в ведомстве подчеркивают, что под соотечественниками имеются в виду "живущие в странах СНГ и Прибалтики этнические русские, желающие переехать в Россию и работать здесь".
С момента назначения начальника главного управления собственной безопасности МВД РФ Константина Ромодановского главой ФМС служба уже успела выступить с рядом либеральных инициатив. ФМС, к примеру, объявила о грядущей амнистии 1 млн трудовых мигрантов в 2006 году, организовала выездные бригады для легализации незаконных мигрантов прямо по месту работы (преимущественно на стройках) и пообещала довести до минимума список документов, необходимых для работы и проживания иностранцев в России. Теперь ФМС в рамках программы переселения соотечественников хочет предложить регионам оформить заказ на "квалифицированных русских" из ближнего зарубежья, предоставляя переселенцам социальные гарантии: право на временное проживание (которое должно впоследствии стать гражданством), трудоустройство, медицинскую страховку, единовременные или регулярные социальные выплаты для членов семьи переселенца и право на льготное кредитование.
В ФМС не исключают, что программа может быть вынесена на рассмотрение правительства уже в следующем году. Однако другие заинтересованные федеральные ведомства этот оптимизм не разделяют. Так, в пресс-службе Минэкономразвития Ъ подтвердили, что работа над программой идет. Однако назвать даже приблизительное количество мигрантов, в услугах которых заинтересована Россия, в МЭРТе затруднились. А в Минздравсоцразвития РФ вообще отказались комментировать, как идет работа над программой. И ни в одном ведомстве не готовы дать даже приблизительной оценки, сколько бюджетных средств потребует программа репатриации.
"Возможность появления такой программы говорит о нормальном прагматичном подходе государства к проблемам соотечественников,— заявил Ъ председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.— Любой человек, живущий за рубежом и считающий себя этническим русским, получил бы возможность вернуться в Россию. Для этого необходимы лишь экономические и социальные гарантии".
"В 1999 году Госдума приняла закон 'О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом',— напомнил директор Института стран СНГ Константин Затулин.— Так там в 'соотечественники' были записаны все граждане стран бывшего СССР, а также Польши и Финляндии, входивших в состав Российской империи". "Сейчас в России нет ни грамотной промышленной политики, ни увеличения числа квалифицированных рабочих мест. Следовательно, мы обрекаем соотечественников на безработицу, а нашу страну — на рост преступности",— считает Константин Затулин. Господин Затулин уверен, что есть государства, вывозить из которых соотечественников было бы грубой ошибкой: "Если русские уйдут из Казахстана, республика станет обычной азиатской страной. Если русские уйдут из Украины, она окончательно повернется на Запад".