В распоряжении Ъ оказалась концепция акционирования "Росэнергоатома", предварительно согласованная на совещании у главы Федерального агентства по атомной энергии (Росатом) Александра Румянцева в конце прошлой недели. Согласно этому документу, уже в конце будущего года компания должна быть преобразована из ФГУПа в открытое акционерное общество — со 100-процентным госучастием.
Разговоры о том, что ФГУП (федеральное государственное унитарное предприятие), чем является "Росэнергоатом", не сможет вписаться в новую рыночную реальность, формирующуюся на энергетическом рынке страны, идут уже не первый год. Два года назад глава Росатома Александр Румянцев предположил, что некоторые смежные виды деятельности, используемые в атомной энергетике, могут быть безболезненно отданы в частные руки (тогда речь шла, например, о машинном зале, который работает одинаково как на АЭС, так и на обычных электростанциях). Позже, правда, от этой идеи отказались, признав, что делить единый организм АЭС на отдельные блоки нецелесообразно. А министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, а также глава Минобороны Сергей Иванов жестко высказались за то, чтобы оставить атомную энергетику в 100-процентной госсобственности.
Тем не менее ясно, что менять оргформу "Росэнергоатома" все же придется: даже такая обыкновенная для АО операция, как привлечение кредита для ФГУПа, который по закону должен согласовывать с Росимуществом и профильным ведомством (в данном случае с Росатомом) каждый мало-мальски значимый шаг, становится практически невыполнимой задачей. Дело в том, что имущество, которым пользуется ФГУП, ему не принадлежит — в отличие от акционерного общества, которое может его продать, заложить, выпустить облигации и так далее. То есть в более высокой экономической эффективности АО перед ФГУПом правительственные чиновники уже давно убедились, однако приступить к реальной подготовке документов по акционированию "Росэнергоатома" смогли лишь этой весной, что не в последнюю очередь было вызвано большим объемом законодательных актов, которые нужно изменить или, наоборот, разработать и принять для того, что "Росэнергоатом" превратился бы в ОАО. Стоит также пояснить, что сама форма ОАО теоретически предполагает, что когда-нибудь, если государство сочтет нужным, часть акций ОАО может быть приватизирована. Сейчас же это абсолютно исключено: хотя формально процедура акционирования ФГУПа и считается приватизацией, "Росэнергоатом" после акционирования, скорее всего, вновь окажется в списке стратегических предприятий, продажа части акций которых возможна только по решению президента.
Любопытно, что, согласно концепции, оргструктура "Росэнергоатома" кардинально не изменится: действующие и строящиеся АЭС по-прежнему будут его филиалами, а не дочерними компаниями. Расчеты показали, что в противном случае это привело бы к необходимости доплачивать значительные налоговые суммы, а также к росту тарифов, управленческих и трансакционных издержек. В то же время, будучи АО, "Росэнергоатом" сможет иметь собственные "дочки" (сейчас, как и любому ФГУПу, ему законом запрещено учреждать дочерние компании) — это будут технические службы и ремонтные компании. При этом в концепции особо подчеркивается, что ядерными материалами концерн владеть не будет — они, как и сейчас, будут находиться в федеральной собственности, и чтобы пользоваться ими, компания будет заключать отдельный договор с Росатомом. Зато в собственность ОАО "Росэнергоатом" перейдут ядерные установки и пункты хранения отработавшего ядерного топлива. Известно также, что на ближайшие два года система тарифообразования в атомной энергетике также не изменится: тарифы будут по-прежнему устанавливаться государством (Федеральной службой по тарифам), так что их роста ожидать не стоит. А начиная с 2007 года "Росэнергоатому", у которого самая дешевая себестоимость производства электричества после гидроэлектростанций, нужно будет доказывать свою состоятельность уже на свободном энергорынке. Поэтому неслучайно, что сроки окончания реформирования РАО ЕЭС и "Росэнергоатома" совпали: к моменту выхода российской энергетики в открытое плавание преобразуется не только российский энергохолдинг, но и его "атомный собрат" — "Росэнергоатом".