Вчера в Госдуме на заседании круглого стола, посвященного проблемам повышения зарплаты работников бюджетной сферы, депутаты и представители ведомств решали, как это сделать наиболее эффективным образом без раскручивания инфляции. Минфин готов удвоить зарплату поэтапно к 2008 году.
Еще в прошлом году президент поручил правительству проработать вопрос о радикальном повышении зарплат бюджетникам. Обсуждение его началось с проблемы доведения минимальной зарплаты (МРОТ) до прожиточного минимума к 2008 году. В Трудовом кодексе записано, что минимальная зарплата не может быть меньше прожиточного минимума, однако с 1992 года среднегодовой МРОТ выше 26% от прожиточного минимума не поднимался, в то время как в 1990 году он составлял 114,7% прожиточного минимума, а в 1991-м — 84,4%. Минимальное соотношение МРОТ к прожиточному минимуму — 8,3% — наблюдалось в 1999 году.
В декабре прошлого года Дума заставила правительство согласиться на такую схему повышения МРОТ до 2006 года: с 1 января 2005 года МРОТ в России составит 720 руб., с 1 сентября 2005 года — 800 руб., с 1 мая 2006 года — 1100 руб. Так что в 2005 году среднегодовой МРОТ составит 25,4% прожиточного минимума, а в 2006 году — 30,8%.
Из этих цифр понятно, что МРОТ еще далеко до прожиточного минимума. В связи с этим возникают следующие проблемы: как уверяют правительственные эксперты, механическое повышение МРОТ, а за ним и всех разрядов тарифной сетки приведет к тому, что в депрессивных секторах экономики, например в сельском хозяйстве, начнутся массовые увольнения работников или закрытие предприятий (ни бюджетные, ни частные предприятия не имеют права устанавливать зарплату ниже МРОТ). По расчетам департамента Минздравсоцразвития, при резком доведении МРОТ до прожиточного минимума численность работников бюджетного сектора придется сокращать в два раза, и на бирже труда окажется 7 млн безработных.
В связи с этим ведомства думают, как повысить МРОТ и зарплаты бюджетникам и не свести на нет пользу от этого повышения. Вчера замдиректора департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы Минфина Нина Макурина сообщила, что министерство разработало несколько вариантов повышения зарплат бюджетников в два раза к 2008 году (с учетом инфляции — в полтора раза). Правда, варианты она не назвала, сославшись на то, что окончательное решение будет приниматься правительством. Она лишь сообщила, что в проекте бюджета-2006 пока предлагается индексация зарплат на 11%.
Свой, и явно отличный от правительственного, рецепт повышения зарплат бюджетникам предложил председатель думского комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев. Он считает, что на повышение зарплат бюджетникам можно направить дополнительные доходы бюджета — то есть те, что сейчас идут в стабфонд. "Нам сегодня при таких доходах государства очень трудно объяснять людям, почему учителя, врачи, работники культуры так плохо живут",— заявил он.
Он напомнил, что президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию указал, что рост зарплаты должен в полтора раза опережать темпы инфляции, с тем чтобы к 2008 году зарплата бюджетников достигла уровня средней зарплаты работников промышленности. Чтобы не возникло негативных инфляционных последствий резкого повышения зарплаты бюджетникам, Андрей Исаев предложил вместо нынешней 18-разрядной тарифной сетки ввести дифференцированную сетку, которая бы позволила применить гибкую систему оплаты труда. Кстати, для наведения порядка с зарплатами в стране Андрей Исаев с прошлого года предлагает принять законопроект "О минимальной часовой оплате труда".