Вчера председатель правительства Михаил Фрадков провел заседание правительства, на котором установил для министров новое правило. Теперь члены правительства станут еженедельно по четвергам докладывать, как выполняется послание президента Федеральному собранию. Первыми это испытание прошли министр финансов Алексей Кудрин и его зам Сергей Шаталов.
Михаил Фрадков начал заседание с того, что сообщил, какие выводы сделал после происшедшей накануне энергоаварии (см. стр. 1, 4 и 5): "В значительной степени это результат непринятия надлежащих мер РАО 'ЕЭС России' по обеспечению должного энергоснабжения пострадавших регионов". О персональной ответственности премьер распространяться не стал, заметив, что авария — "событие исключительное" и "пока преждевременно делать окончательные выводы о ее причинах". Но тут же объявил мобилизацию правительства, потребовав "проанализировать работу служб на предмет их готовности к действиям в экстремальных ситуациях". "Выводы надо сделать! Вопросы повышения дисциплины и исполнительности — из этой области",— раздраженно заявил премьер. И назначил министра промышленности и технологий Виктора Христенко координатором по ликвидации последствий аварий.
Виктор Христенко по-военному доложил, что к 14.00 четверга ограничения для потребителей московской энергозоны полностью сняты, энергоснабжение объектов железнодорожного транспорта восстановлено в 7.02, а "воздушный, водный и другой транспорт функционирует в штатном режиме".
После этого Михаил Фрадков сообщил министрам о новом испытании: им предстоит еженедельно отчитываться о выполнении задач президента, перечисленных в обоих посланиях Федеральному собранию. Первым выпало отчитываться Минфину. Вчера на заседании правительства присутствовали министр финансов Алексей Кудрин и его заместитель Сергей Шаталов. Они и оказались первыми испытуемыми. Для начала премьер сообщил им: "Мы недооцениваем сложность инфляционной проблемы, показатели инфляции и в начале этого, 2005 года весьма тревожные". И напомнил, что об этом же написал и Владимир Путин в своем бюджетном послании. Затем премьер потребовал от господина Шаталова отчета о решении проблемы налогового администрирования и отмены налога на имущество, переходящего в порядке наследования.
Первым отвечал Алексей Кудрин, который представил отчет об исполнении бюджета-2004. Он сообщил, что "без стабфонда уровень инфляции был бы существенно выше". Правда, по его словам, стабфонд, созданный в 2004 году, хоть и заработал, но не позволил выйти на планировавшийся в прошлом году показатель инфляции — до 10%. Ее уровень составил 11,7%. Удастся ли удержать инфляцию даже в рамках уже измененного правительством уровня 10%, министр финансов ничего не сказал.
По поводу бюджета-2004 он сообщил, что тот исполнен с профицитом в 730 млрд рублей. Положительное сальдо в 2004 году составило 96 млрд рублей, причем в целом на погашение внешнего долга было направлено 216 млрд рублей. Говоря о нерешенных бюджетных проблемах прошлого года, Алексей Кудрин назвал ряд ведомств, не завершивших ликвидационные мероприятия, которые требовалось провести в ходе прошлогодней реорганизации правительства. Это касается Минимущества, Минпромэнерго, Минкультуры и Госкомспорта. Расходы бюджета-2004 были выполнены на 98,7%. По словам Алексея Кудрина, это связано с тем, что рядом ведомств средства оказались не востребованы. Силовой блок недорасходовал 4,7 млрд рублей, при этом половину суммы составили "непоступившие сертификаты военнослужащим". Кроме того, планировалось открытие новых 12 апелляционных судов, а открыто было три. "Деньги оказались не востребованы",— сообщил министр.
Его отчет по бюджету был принят без замечаний и обсуждения, но Михаил Фрадков потребовал, чтобы Минфин совместно с Минэкономразвития и ЦБ готовил новые предложения по сдерживанию инфляции.
Выступление Сергея Шаталова оказалось кратким. Он сообщил, что доработанный законопроект с поправками к первой части Налогового кодекса, касающимися совершенствования налогового администрирования, был внесен в правительство 18 мая и по основным вопросам, связанным главным образом с разными видами налоговых проверок, удалось договориться с предпринимателями. Что же касается законопроекта по налогам на наследование и дарение, то с наследованием уже все решено — предлагается полная отмена этого вида налога. А вот как будет организован налог на дарение, еще предстоит решить. Господин Шаталов сообщил, что рассматриваются три варианта: отмена налога на все сделки в форме дарения; только на сделки, нуждающиеся в нотариальном удостоверении; на сделки, нуждающиеся в регистрации. Минфин склоняется к последнему варианту, заявил замминистра и попросил неделю для доработки.
Тут в разговор вмешался вице-премьер Александр Жуков и попросил разъяснить, что делать с депутатскими поправками к налогу на наследование и дарение, если с ними окажется согласно правительство,— вносить эти поправки от имени правительства или от имени депутатов. "Так как это было поручение президента, контрастнее было бы вносить от имени правительства",— заявил руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин. Сергей Шаталов решил переложить ответственность на премьера: "Поручите нам с Александром Дмитриевичем решить технические вопросы". Михаил Фрадков озадаченно уставился на Сергея Шаталова: "Зачем создавать повод для ненужного ажиотажа — вопрос-то решенный. Завершить работу завтра и вносить в Госдуму!"