Сенат США готовится к голосованию по двухпартийному законопроекту, который касается прояснения отношения Вашингтона к статусу Тайваня, а также миллиардного финансирования обороны острова. Протест по этому поводу уже выразил Китай, который рассматривает этот документ как вмешательство в свои внутренние дела. Таким образом, президенту Джо Байдену предстоит непростой выбор — подписывать законопроект, чтобы не портить отношения с двумя партиями, либо наложить на него вето и избежать нового обострения отношений с КНР.
Джо Байден
Фото: Kevin Lamarque, Reuters
Джо Байден
Фото: Kevin Lamarque, Reuters
Комитет по международным отношениям Сената США в среду поддержал большинством голосов двухпартийный законопроект, который нацелен на то, чтобы прояснить текущую политику Соединенных Штатов в отношении Тайваня. Об этом в своем Twitter сообщил глава комитета и один из инициаторов документа — сенатор-демократ Боб Менендес.
Сенаторы решили подтвердить обязательства, которые были взяты Соединенными Штатами в части защиты острова в случае агрессии против него. Обязательства прописаны в Законе об отношениях с Тайванем 1979 года. Как отметил господин Менендес, новая инициатива «поддерживает политику в отношении Тайваня и укрепляет отношения с ним для поддержания стабильного сдерживания по обе стороны (Тайваньского.— “Ъ”) пролива перед лицом угрозы китайской агрессии». Законопроект также активно поддерживает влиятельный республиканец Линдси Грэм.
Решение двухпартийной группы сенаторов предложить этот документ было принято на фоне роста напряженности в отношениях США с Китаем по вопросу о статусе острова. В то время как Соединенные Штаты формально поддерживают политику «единого Китая», на деле они выступают за предоставление Тайваню больших прав и свобод. Доказательство тому — недавний нашумевший визит туда спикера Палаты представителей Нэнси Пелоси, а затем — группы других американских законодателей.
По подсчетам Bloomberg, только в нынешнем году остров посетили 28 членов Конгресса, что является самым высоким показателем с 2013 года. Это привело к новому витку обострения отношений с КНР, а также усилению в регионе военного китайского присутствия.
«Нам нужно четко видеть, с чем мы сталкиваемся, точно так же как нам нужно быть прямолинейными в своем ответе... Законопроект, который мы одобрили сегодня, ясно дает понять, что Соединенные Штаты не стремятся к войне или усилению напряженности в отношениях с Пекином. Как раз наоборот. Мы тщательно и стратегически снижаем экзистенциальные угрозы, стоящие перед Тайванем, повышая цену захвата острова силой, так что это становится слишком высоким риском и недостижимо»,— приводятся слова Боба Менендеса в пресс-релизе комитета по итогам голосования.
Поддержка законопроекта комитета проложила путь к голосованию по нему полным составом Сената. Однако когда голосование состоится, пока неясно. Есть также версия, что законопроект будет включен в Оборонный бюджет США и отдельного голосования по нему не будет. Об этом сообщает Reuters.
В рамках этого законопроекта сенаторы предлагают выделить $4,5 млрд на помощь Тайваню в течение четырех лет. Также документ предусматривает присвоение Тайваню статуса важного союзника США, не входящего в НАТО, а также поддержку участия острова в международных организациях и в мировой торговой архитектуре.
Китайские власти, как и ожидалось, резко раскритиковали данный законопроект. Пекин традиционно рассматривает Тайвань как свою неотъемлемую территорию и пытается оказать дипломатическое давление на страны по всему миру, чтобы те не признавали правительство острова и его право на участие в каких-либо международных организациях.
Официальный представитель посольства Китая в Вашингтоне Лю Пэнъюй заявил The Hill, что законопроект «изменит традиционную политику США в отношении одного Китая».
По словам дипломата, «после того как документ будет принят в качестве закона, он окажет эффект разорвавшейся бомбы на отношения между Китаем и США и пошлет ложный сигнал сепаратистским силам, борющимся за «независимость Тайваня».
Дипломат также «настоятельно» призвал американскую сторону «в полной мере признать крайнюю чувствительность (КНР.— “Ъ”) в тайваньском вопросе, искренне уважать ключевые интересы Китая, соблюдать принцип одного Китая», а также прекратить вмешательство во внутренние дела КНР.
При этом, чтобы стать законом, документу предстоит пройти согласование в Палате представителей и быть подписанным президентом США Джо Байденом. Однако уже сейчас понятно, что и американская администрация от него не в восторге. Ранее ее представители выражали обеспокоенность по поводу некоторых частей законопроекта, указывая на вероятность того, что он может привести к усилению противоречий с Китаем.
Хотя Белый дом не делал официальное заявление по законопроекту, советник Белого дома по национальной безопасности Джейк Салливан заявил в интервью Bloomberg, что у администрации Байдена есть определенные волнения по этому поводу.
А во вторник официальный представитель Совета национальной безопасности Белого дома Джон Кирби сообщил журналистам в ходе брифинга, что администрация обсуждает с членами Конгресса этот законопроект, чтобы гарантировать, что он не изменит давнюю политику США в отношении Тайваня.
«Я не хочу забегать слишком далеко вперед, потому что это предложенный законопроект… Мы работаем с членами Конгресса по мере его продвижения вперед»,— сказал господин Кирби. По его словам, с одной стороны, США «непреклонны» в вопросе поддержки обороноспособности Тайваня, но с другой — придерживаются политики единого Китая. В этой связи в администрации «с нетерпением ожидают совместной работы с Конгрессом над этим предлагаемым законом, поскольку он находится в процессе проработки».
Брэд Боуман, эксперт американского Фонда защиты демократии, заявил The Hill, что наиболее важным элементом этого законопроекта является гарантированное военное финансирование Тайваня в течение четырех лет. По его словам, «существует огромный разрыв между возможностями сдерживания, в которых нуждается Тайвань, и реальными возможностями, которые он может себе позволить». Эксперт также сравнил программу, предложенную Конгрессом, с тем, что США предоставляют Израилю на ежегодной основе. В случае утверждения законопроекта, как отметил господин Боуман, «Тайвань сможет закупать американское оружие, которое он иначе не был бы в состоянии себе позволить».
Старший научный сотрудник по вопросам политики и безопасности Китая в вашингтонской дискуссионной площадке Heritage Foundation Дин Ченг указал изданию на другой нюанс. По словам эксперта, вопрос Тайваня — один из немногих объединяющих законодателей двух партий. «В эти дни в Вашингтоне очень мало двухпартийных предложений. И здесь у нас есть кое-что, с чем согласны и демократы, и республиканцы»,— отметил он. Таким образом, администрация сейчас находится в очень непростом положении: Джо Байдену и его соратникам придется выбирать между поддержкой двухпартийной линии и дальнейшим обострением отношений с главным стратегическим оппонентом.