планы гениального штаба
Участники совместного заседания советов Сибирского федерального округа и межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", прошедшего в пятницу в Томске, решили переписать стратегию развития Сибири, разработкой которой так гордился бывший сибирский полпред Леонид Драчевский. Его преемник Анатолий Квашнин посчитал, что после многочисленных согласований документ оказался "лозунговым" и "выхолощенным".
Документ готовился большой группой экспертов почти три года и весной 2002 года был одобрен правительством РФ. До этого разработчики стратегии несколько раз вносили ее на рассмотрение Белого дома, но документ возвращали с требованием внести различные поправки. Принятие стратегии считалось едва ли не главным достижением полпреда, который однажды даже пообещал застрелиться, если документ не одобрят.
Однако с самого начала обсуждения на заседании двух советов в пятницу стало ясно, что старой стратегии не выжить. Первым о проблеме ее реализации заговорил председатель Томской облдумы Борис Мальцев. "Что-то, конечно, делается, но без государственного протекционизма ничего не получится",— отметил он. Затем основной докладчик, заместитель полпреда Игорь Простяков долго рассказывал о том, что, несмотря на некоторые позитивные показатели в целом, экономика округа "не сумела достичь устойчивости и необратимости положительных процессов". В частности, докладчик проинформировал глав регионов о критическом уровне безработицы, достигающем в некоторых субъектах 30%, и о том, что жители "голосуют ногами" против такой жизни и уезжают из Сибири. "Впервые Сибирь превратилась в депрессивную территорию, где возникла реальная угроза безопасности России",— пришел к неутешительному выводу господин Простяков.
В качестве первого шага к возрождению Сибири докладчик предложил переписать документ. Он перечислил основные позиции новой стратегии: самостоятельность сибирских территорий в решении своих проблем, перевод промышленного комплекса на инновационный путь развития, увеличение ВРП в два раза ("не потому, что президент сказал, а потому, что при меньших темпах Сибирь обречена"), создание привлекательных условий для развития бизнеса и разумная региональная политика.
"Ничего не понимаю,— озадаченно заметил глава алтайского крайсовета Александр Назарчук.— Президент и правительство стратегию одобрили, а теперь, оказывается, все делалось не так? Что же нового предлагается сейчас?" Игорь Простяков объяснил, что "раньше была другая идеология, а Греф (глава Минэкономразвития РФ Герман Греф.—Ъ) вообще сказал выкинуть эту стратегию на свалку". Сам Анатолий Квашнин сообщил алтайскому спикеру, что "все перелопатил" и понял, что предыдущая программа была "лозунговой". Поэтому полпред решил, что "стратегию надо переделывать от А до Я". Времени на переделку он отвел до 25 марта, поручив к этому дню создать костяк нового документа.
Затем полпред обрисовал свое видение проблемы, проиллюстрировав его демонстрацией слайдов. Он подробно остановился на установлении "взаимосвязей треугольника основополагающих компонентов 'власть--бизнес--социальный объект'" и призвал проявить особое внимание к такому субъекту, как гражданин. "Гражданина можно сосать и сосать, в конце концов он умрет, а вместе с ним умрет и работодатель, потому что он не работоисполнитель",— витиевато заключил Анатолий Квашнин. Он также пообещал, что "полномочный аппарат, щупальце президента" будет всячески способствовать продвижению будущего проекта. Итог подвел министр регионального развития РФ Владимир Яковлев, отметивший, что актуальность принятия сибирской стратегии еще и в том, что "в стране нет стратегического плана развития".
Впрочем, многие участники обсуждения не были удовлетворены его итогом. Так, кемеровский губернатор Аман Тулеев признался Ъ, что принимает уже третью стратегию развития, но "все, кто тут сидит, прекрасно понимают, что механизма ее реализации нет". С ним согласился и Александр Назарчук, грустно заметивший, что он так и не услышал ответа на вопрос, чем новая стратегия будет отличаться от старой. Разобраться в этом, видимо, предстоит созданному на совещании высшему экономическому совету округа. В его состав вошли собственники и руководители крупнейших предприятий Сибири, представители исполнительной и законодательной власти, а также ученые Сибирского отделения РАН.