Замещение без уважения
Юлия Степанова о тонкостях закупок зарубежного софта
У каждого есть друг, которого оштрафовали за то, что он был без маски в метро, но при этом значительно больше знакомых, которые пока безнаказанно защищают масками подбородки. Похожая ситуация сложилась и в части импортозамещения. Так, 19 октября “Ъ” рассказал о том, что Минцифры запретило «Транснефти» закупку софта американской Microsoft на 600,9 млн руб. Однако подобные закупки другие госкомпании и министерства за последние годы проводили неоднократно. Так, в 2020 году «Мосэнерго» закупало ПО Microsoft на 320 млн руб., а Сбербанк — на 6,5 млрд руб. Московская мэрия проводила в 2019 году тендер на продукты Cisco и Microsoft на 68 млн руб.
Юлия Степанова
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Юлия Степанова
Фото: Дмитрий Лебедев, Коммерсантъ
Почему же фейсконтроль не прошла именно закупка «Транснефти»? Возможно, свою роль в этой истории сыграли формулировки, которые использовались в обосновании о невозможности приобрети отечественный аналог американскому софту: в документах российское ПО называлось «неконкурентоспособным по функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам», что вызвало возмущение производителей этого самого ПО. И хотя впоследствии госкомпания заменила тезис на более мягкий — «не соответствуют установленным требованиям к планируемому к закупке ПО», карательный механизм уже был запущен.
Последняя формулировка позаимствована из постановления правительства от 16 ноября 2015 года №1236, которое устанавливает запрет на допуск иностранного ПО для целей государственных и муниципальных закупок. Аналогичное обоснование, к слову, используют в своих закупках и сами министерства, которым удается не привлекать внимание к порицаемым пристрастиям в отношении иностранной продукции.
Например, в обосновании Минцифры к закупке ПО Microsoft на 2,9 млрд от 24 ноября 2020 года также отмечается, что ПО из реестра отечественных решений «не соответствует установленным заказчиком требованиям». Ранее, 21 ноября 2020 года, Минцифры на 250 млн руб. закупала услуги по предоставлению лицензий на ПО в рамках создания платформы «Гостех». В обосновании к этой закупке указано, что ПО из реестра «не соответствует установленным государственным заказчиком требованиям к ПО, являющемуся объектом закупки».
До этого в документах к закупке ПО для развития «Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ» от 3 сентября 2020 года (стоимость 5,6 млн руб.) Минцифры писало, что для обеспечения технологической совместимости серверный комплекс системы построен с применением решений Microsoft. Получается, что госкомпаниям можно поучиться у чиновников, как правильно обходить принудительное и не всегда обоснованное импортозамещение.