Налоговики хотят блокировать активы компаний еще до результатов проверки. Бизнес и правозащитники категорически против. Возможность наделить налоговую такими полномочиями обсуждают Минфин и ФНС, пишут «Ведомости» со ссылкой на источники. Однако предприниматели обращают внимание на то, что новая система может быть использована против добросовестных налогоплательщиков. Какие еще претензии возникли у бизнеса к идее налоговой? Выяснял Даниил Бабкин.
Фото: Зотов Алексей, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Зотов Алексей, Коммерсантъ / купить фото
Инициатива, которую обсуждают Минфин и ФНС, направлена против уклонистов. Сейчас активы недобросовестных компаний блокируют после завершения проверки налоговой, а длиться она может не один месяц. При таком раскладе некоторые предприниматели успевают распродать имущество, вывести средства и обанкротиться. Такие ситуации действительно случаются, но, чтобы их предотвратить, возможности есть и сейчас, говорит адвокат, управляющий партнер юридической компании «Кочерин и партнеры» Владислав Кочерин: «Должники довольно часто пытаются скрыть свое имущество, чтобы уйти от погашения долгов. И в настоящее время имеются институты, которые препятствуют, например, в гражданском и арбитражном процессе. Если должник попытается скрыть имущество, вы можете просить принять исключительные меры и наложить арест или какие-то запреты на отчуждение имущества должника, пока будет рассмотрен судебный спор. То же самое есть и в уголовном процессе: следователь может накладывать аресты, запреты, пока ведется процедура».
Признаки потенциального ухода от налогов определят по «риск-ориентированному подходу». Правда, детали его работы источник «Ведомостей» не уточнил. В любом случае, если такая система будет одобрена, это негативно скажется на атмосфере в бизнес-сообществе, считает Руководитель бюро по защите прав предпринимателей московского отделения «Опоры России» Алексей Петропольский: «У нас сегодня действует презумпция налоговой виновности. Тебе сначала блокируют счет, списывают налоги, а потом через суды, которые иногда длятся годами, объясняешь, что фактически эти сделки были законные, и тот НДС, который ты списал, утвержден твоими контрагентами.
Если дадут полномочия еще блокировать собственность предприятий, то это приведет к ухудшению бизнес-климата и к еще большей волне банкротств бизнеса».
Источник в ФНС заявил, что налогоплательщики слишком долго представляют документы, доказывающие их добросовестность, поэтому службе нужно иметь право оперативно блокировать активы. Руководителя экспертного центра «Деловой России» по налоговой и бюджетной политике Кирилла Никитина такая позиция удивляет: «Я, честно говоря, думал, что правонарушение должны доказывать налоговые органы, а не налогоплательщики должны доказывать налоговым органам свою добросовестность. Тоже достаточно примечательная оговорка. И если мероприятия налогового контроля очень долго затягиваются, может быть, стоит начать уже фокусироваться на соблюдении процессуальных сроков, обеспечивать проведение проверок в установленные Налоговым кодексом сроки».
Юристы отмечают, что для воплощения новых правил в жизнь, потребуется серьезно изменить законодательство и налоговый, и уголовный, и административный кодекс. Источники в ФНС заявляют, что мера направлена исключительно против недобросовестных предпринимателей, однако пострадать могут и честные налогоплательщики, предупреждает правозащитник Александр Хуруджи: «Здесь может получиться ситуация, при которой пострадают именно добросовестные налогоплательщики.
Возможно, это право будет использовано в том числе рейдерами для ослабления многих предприятий.
Недобросовестные участники и здесь смогут обойти ситуацию, поскольку, как правило, они умело сотрудничают с налоговыми службами, и для них разницы, несколько дней или несколько месяцев, нет никакой. Они успевают вывести активы достаточно оперативно».
Бизнес, с которым пообщался “Ъ FM”, предложение иначе как явным перебором не называет. Однако полностью ситуация прояснится с появлением официальных комментариев, возможно, тогда и будут даны ответы на опасения предпринимателей. “Ъ FM” направил запрос в Федеральную налоговую службу.