Внутренняя защита от торговых войн

Нацпроект по экспорту стал меньше, но яснее

Утверждены изменения национального проекта по поддержке экспорта — с 2021 года он станет компактнее и сфокусированнее. В нем останется три федеральных проекта вместо пяти, снижены плановые показатели по промышленному и агроэкспорту и перераспределено финансирование. Одной из новых неформальных задач Минпромторга в нацпроекте станет минимизация внутренних ограничений для экспорта в условиях риска торговых войн на внешних рынках после пандемии.

Первый заместитель председателя правительства России Андрей Белоусов

Первый заместитель председателя правительства России Андрей Белоусов

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ  /  купить фото

Первый заместитель председателя правительства России Андрей Белоусов

Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ  /  купить фото

Как стало известно “Ъ”, совет по нацпроектам в целом утвердил изменения в нацпроекте (НП) «Международная кооперация и экспорт». Это один из крупных нацпроектов, на конец 2018 года его совокупная стоимость составляла 957 млрд руб. до 2024 года, в Белом доме его тогда курировал первый вице-премьер Антон Силуанов, а руководителем проекта был (и остается) глава Минпромторга Денис Мантуров. Основными задачами НП были увеличение несырьевого неэнергетического экспорта к 2024 году до $250 млрд в год (промышленного — до $205 млрд), развитие экспорта услуг и логистики и создание экспортной инфраструктуры — де-факто в версии 2018 года нацпроект предполагал консолидацию всех тем, формально связанных с экспортом.

В обновленной версии НП (сейчас его курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов) стал значительно компактнее.

Два федеральных проекта (ФП) из пяти — «Логистика международной торговли» и «Экспорт услуг» — в него больше не входят. Как пояснил “Ъ” источник в Минпромторге, при ревизии задач и инструментария всего НП было принято решение передать в другие нацпроекты ФП «Экспорт услуг» (в очень значительной части это туризм и транспорт) и ФП «Логистика международной торговли» (в основном состоит не из проектных, а из процессных мероприятий — как, например, строительство погранпереходов,—которые в проект просто не вписывались). Кроме того, часть мероприятий НП по регулированию экспорта, по сути, дублировала мероприятия плана «Трансформация делового климата» (им управляет Минэкономики), а ряд специфичных регуляторных проблем предполагается снимать через создаваемый сейчас при участии Минпромторга Совет экспортеров.

Отметим, что за лето-осень 2020 года, очевидно, произошло довольно значимое изменение в идеологии нацпроектов: в 2018 году сложно было представить добровольную передачу (вместе с финансированием) тем и целых ФП в другие нацпроекты ради концентрации на приоритетах. В итоге в экспортном НП остались три ФП — по промышленному и агроэкспорту и по инфраструктуре.

Сильнее всего снижены и плановые показатели (до $146 млрд в 2024 году), и финансирование «промышленного» ФП (с 423 млрд руб. до 299 млрд руб.).

Собеседники “Ъ” в Минпромторге объясняют это, с одной стороны, конъюнктурой внешних рынков после пандемии, с другой — демонстрируют, что де-факто объем финансирования не снижается, поскольку часть господдержки в рамках НП будет оказываться не напрямую из бюджета, а через инфраструктуру ВЭБ.РФ, в частности, АО ЭКСАР, объемы страхования экспортных контрактов которого вырастут. ФП по промышленному и агроэкспорту не стали объединять в силу специфики отраслей: в них разная регуляторика и инструментарий господдержки, агросектор более «самоуправляем» через отраслевые ассоциации.

Оба ФП в новой версии НП имеют, по существу, одну цель — объединение в сквозной системе всех мер финансовой и нефинансовой поддержки на всех стадиях реализации любого экспортного проекта. В третьем НП главная задача — создание экосистемы одного окна всех экспортеров на базе цифровой платформы АО РЭЦ. В Минпромторге называют целевую модель системы одного окна «экспортным МФЦ» и настаивают на том, что основной принцип будущей работы — сервисный подход к сопровождению экспорта. В этих рамках, как предполагается, будет, помимо прочего, реализовываться и поручение президента по инициативе рабочей группы Госсовета по созданию института «добросовестных экспортеров».

При этом, говорит собеседник “Ъ” в ведомстве, по сути, задачи НП стали еще более прагматичными, чем ранее: коронавирусная пандемия сделала очень высоковероятным вхождение внешней торговли во всем мире в период постоянных торговых войн («По сути, мы уже живем в постоянных торговых войнах»,— говорит он), НП — защита от этих войн: в сложившейся ситуации иметь еще и внутренние ограничения на экспорт опасно.

Дмитрий Бутрин

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...