'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M14.3017%2018.2207H15.3723L14.8352%2016.9716L14.3017%2018.2207ZM14.0381%2018.8502L13.7205%2019.5769H12.9973L14.5351%2016.0881H15.1601L16.6917%2019.5769H15.9493L15.6357%2018.8502H14.0381ZM25.6746%2019.5744H26.3736V16.0879H25.6746V19.5744ZM22.8929%2018.0766H24.1812V17.4409H22.8929V16.7264H24.7631V16.0905H22.1942V19.5767H24.8304V18.9408H22.8929V18.0766ZM20.1158%2018.4886L19.3234%2016.0879H18.7452L17.9528%2018.4886L17.1817%2016.0898H16.4277L17.6446%2019.5789H18.2308L19.0245%2017.2871L19.8181%2019.5789H20.4094L21.6232%2016.0898H20.8887L20.1158%2018.4886ZM11.9304%2018.0863C11.9304%2018.6538%2011.6486%2018.9571%2011.1368%2018.9571C10.6222%2018.9571%2010.3388%2018.645%2010.3388%2018.0621V16.0902H9.63046V18.0863C9.63046%2019.0681%2010.1761%2019.6312%2011.1271%2019.6312C12.0875%2019.6312%2012.6381%2019.0574%2012.6381%2018.0571V16.0881H11.9304V18.0863ZM7.94048%2016.0881H8.64841V19.5791H7.94048V18.1613H6.34117V19.5791H5.63281V16.0881H6.34117V17.4962H7.94048V16.0881Z'%20fill='white'/%3e%3cpath%20fill-rule='evenodd'%20clip-rule='evenodd'%20d='M16.0069%2011.6456C13.556%2011.6456%2011.5625%209.65187%2011.5625%207.20117H12.1903C12.1903%209.30551%2013.9026%2011.0176%2016.0069%2011.0176C18.1113%2011.0176%2019.8236%209.30551%2019.8236%207.20117H20.4514C20.4514%209.65187%2018.4576%2011.6456%2016.0069%2011.6456Z'%20fill='white'/%3e%3cdefs%3e%3clinearGradient%20id='paint0_linear_17199_5762'%20x1='1336'%20y1='2.75586'%20x2='1336'%20y2='2669.42'%20gradientUnits='userSpaceOnUse'%3e%3cstop%20stop-color='%23FB6361'/%3e%3cstop%20offset='1'%20stop-color='%23ED3E45'/%3e%3c/linearGradient%3e%3c/defs%3e%3c/svg%3e)
Коронавирус заносят в контакты
Система отслеживания контактов с больными будет работать на данных геолокации
Минкомсвязь разработала систему для отслеживания контактов людей с заболевшими коронавирусной инфекцией. Она будет опираться на данные о геолокации мобильного телефона и информировать о необходимости изолироваться в случае контакта с больным. Региональным властям поручено включить в систему номера телефонов заболевших граждан без указания других персональных данных.
Александр Казаков / Коммерсантъ
Купить фотоМинистр связи РФ Максут Шадаев 30 марта направил руководителям российских регионов письмо с информацией о создании системы для отслеживания контактов с больными коронавирусной инфекцией. Создать такую систему отслеживания 23 марта поручил премьер-министр Михаил Мишустин. “Ъ” ознакомился с копией письма главы Минкомсвязи.
В документе говорится, что система, размещенная в специальном разделе на сайте ведомства, на основе геолокации абонентов будет отслеживать, контактировал ли тот или иной гражданин с больными, и в случае таких контактов информировать их о необходимости самоизолироваться.
Система отслеживает и нарушение гражданами условий карантина. Как пояснили в пресс-службе Минкомсвязи, получив от регионов номера телефонов, дату госпитализации или дату постановки на карантин, ведомство передает данные операторам связи, которые и отслеживают фактическое выполнение условий. «Если граждане условия не выполняют, им отправляют соответствующую смс. Если нарушения систематически происходят, то дальше операторы будут представлять данные правоохранительным органам»,— заключили в Минкомсвязи.
Регионы должны будут назначить ответственных за ввод в систему данных, в том числе сведений о номерах телефонов уже инфицированных граждан и тех, кто находятся на самоизоляции.
Информация о контактах с больными должна также направляться в оперативные штабы субъектов РФ.
В письме господин Шадаев также ссылается на заключение подведомственного Минкомсвязи Роскомнадзора. Из ответа ведомства следует, что 23 марта Минкомсвязь запросила у операторов связи информацию о тех абонентах, которые недавно находились за границей. Роскомнадзор, проанализировав правомерность запроса таких сведений, пришел к выводу, что их передача не нарушает закон о персональных данных и не требует согласия абонентов. 23 марта пресс-секретарь президента Дмитрий Песков также заявил, что решение создать такую систему не нарушает права граждан.
Поскольку речь идет о массовой рассылке по определенным параметрам, с использованием конкретных идентификаторов, то как такового нарушения закона о персональных данных в этой ситуации нет, уверен главный аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян: «Это ничем не отличается от других рассылок, связанных с чрезвычайной ситуацией». При этом пока сложно судить об эффективности такого подхода в предупреждении распространения инфекции, отмечает он. «На примерах Китая и Южной Кореи мы видим, что подобные системы работают эффективно, когда залезают на территорию персональных данных. Но это вопрос философский, что в итоге окажется важнее»,— рассуждает Карен Казарян.
«На мой взгляд, здесь повторяется история с системой распознавания лиц, которую также на сомнительных основаниях признали законной. Тогда организаторы системы трактовали законодательство сугубо "инструментально", рассматривая лишь букву закона, а не его дух. Здесь не соблюдается даже буква»,— категоричен советник практики информационных технологий компании «Томашевская и партнеры» Роман Янковский.
Так, вне рамок оперативно-розыскной деятельности собирается информация о местонахождении граждан, что с привязкой к номерам телефонов совершенно точно является персональными данными, причем без конкретной цели, без определения срока и границ такой обработки, отмечает юрист.
«Вероятно, Минкомсвязь планирует собирать эти данные со ссылкой на ст. 6 ФЗ "О персональных данных" — "обработка персональных данных необходима для... достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных". Но в данном случае право на неприкосновенность частной жизни как раз нарушается»,— подчеркивает Роман Янковский. Кроме того, обработка медицинских персональных данных без согласия гражданина отдельно ограничена ст. 10 закона «О персональных данных» и там такое основание, как «общественно значимые цели», вообще не предусмотрено, продолжает юрист. «Наличие положительного заключения Роскомнадзора не дает оснований действовать в обход закона. Все чрезвычайные меры, которые ограничивают законные права граждан, должны приниматься в установленном порядке в соответствии с ФКЗ "О чрезвычайном положении" и с учетом его ограничений»,— резюмирует господин Янковский.