Число дистрибуторов лекарств в рамках госзакупок, с которых Минздрав требует в суде выплаты неустоек за срывы сроков поставки, растет. Если в 2018 году ответчиком перед министерством по аналогичным разбирательствам была только «Р-фарм» Алексей Репика, то сейчас таких компаний стало пять. В дальнейшем Минздрав может добраться и до небольших региональных игроков, прогнозируют эксперты.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Минздрав подал в Арбитражный суд Москвы 11 заявлений о взыскании в общей сложности 165 млн руб. штрафа с пяти крупных дистрибуторов лекарств. Среди ответчиков — входящая в «Р-фарм» «Русская медицинская компания», «Биокад», «Профарм» (структура ГК «Фармасинтез» Викрама Пунии), «Ирвин 2» и «Фармимпульс». Все заявления были поданы министерством 14 февраля, следует из картотеки арбитражных дел. Самый крупный штраф — 107,3 млн руб.— Минздрав требует от «Профарма». Еще 48,1 млн руб. пеней начислено «Русской медицинской компании», 2,9 млн руб.— компании «Биокад».
Речь идет о срывах сроков поставки лекарств в рамках заключенных в 2017 году между Минздравом и ответчиками госконтрактов, пояснили “Ъ” в пресс-службе министерства. Там также добавили, что требования Минздрава выплатить пени в добровольном порядке дистрибуторы не удовлетворили. Ни одна из компаний-ответчиков не предоставила “Ъ” комментариев.
В 2018 году, по данным картотеки арбитражных дел, неустойки за срывы сроков поставки Минздрав взыскивал через суд только с «Р-фарм». Так, к компании было подано 17 заявлений на общую сумму более 355 млн руб. Правда, некоторые из них были удовлетворены частично или не удовлетворены вообще. При этом «Р-фарм» является крупнейшим оператором госзаказа, заключившим в прошлом году госконтракты на сумму более 33,5 млрд руб. Всего же в 2018 году Минздрав начислил «Р-фарм» пеней на сумму более 500 млн руб. Об этом почти год назад сообщало отраслевое издание Vademecum со ссылкой на материалы госзакупок. Помимо «Р-фарм» министерство потребовало выплатить 21 млн руб. неустойки от компании экс-сенатора Бориса Шпигеля «Биотэк».
Дистрибуторам становится все сложнее работать по госзаказу, отмечает директор IQVIA в России и СНГ Николай Демидов. Он поясняет, что, желая сделать систему более прозрачной, регулятор постоянно меняет правила игры, ужесточая в том числе технические требования к аукционам. По словам господина Демидова, госзаказчик может, к примеру, объявить тендер позже, чем указывалось в плане-графике закупок, тогда как поставщики рассчитывали заключить сделки с производителями согласно ранее указанным датам. Последние два года сроки проведения аукционов сдвигались неоднократно, отмечает Николай Демидов. При этом в случае неисполнения обязательств дистрибутором министерство может взыскать с него неустойку, а компании отстоять свои права при их нарушении гораздо сложнее, добавляет эксперт. По его мнению, заметных предпосылок к улучшению в ближайшее время ситуации для поставщиков нет.
Гендиректор DSM Group Сергей Шуляк также считает, что в будущем число дистрибуторов, с которых Минздрав будет взыскивать неустойки, возрастет. Но, по его мнению, это связано с тем, что Минздрав решил наказывать всех нарушителей, а не с тем, что их становится больше. Компаний, срывающих сроки поставки, всегда было много, отмечает господин Шуляк. Он подчеркивает, что практика попыток взыскания в суде неустоек с поставщиков появилась в последние несколько лет. Теперь набравшееся опыта в подобных судебных спорах министерство может добраться и до региональных игроков, прогнозирует господин Шуляк.