В сентябре резко, более чем в пять раз, сократилось число поданных гражданами заявлений на перевод пенсионных накоплений. Самый массовый канал доставки заявлений в Пенсионный фонд России (ПФР) в этом году — через курьерскую службу — фактически перестал работать. Ранее органы власти уже обратили внимание на риски неправомерного перевода граждан через такую подачу документов. Впрочем, степень использования этого канала в конце года, когда традиционно резко увеличивается поток заявлений, будет зависеть от жесткости позиции ПФР.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Сентябрь оказался самым провальным месяцем переходной кампании этого года. В конце третьего квартала ПФР получил лишь 37,1 тыс. заявлений на перевод пенсионных накоплений, что более чем в пять раз меньше, чем месяцем ранее. Таким образом, за девять месяцев года было подано около 906 тыс. заявлений на смену страховщика. Падение темпов произошло из-за фактического прекращения подачи заявлений через курьерскую доставку — 1 тыс. штук в сентябре против 170 тыс. в августе.
После отмены в 2017 году самого массового канала подачи заявлений о переводе пенсионных накоплений — через удостоверяющие центры (УЦ, см. “Ъ” от 28 июня 2017 года) — их подача может производиться либо лично, либо при условии нотариального заверения почтой или курьером в отделение ПФР. Также граждане могут принести документ в МФЦ или же отправить его через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) или личный кабинет застрахованного лица (ЛКЗЛ) на сайте ПФР.
Именно подача заявлений через курьера оставалась самой популярной с начала года (см. график). При этом «абсолютное большинство» документов доставлялось в отделения Москвы и Московской области (см. “Ъ” от 27 сентября). «Превалирование дистанционной подачи заявлений при переходах из ПФР в НПФ может объясняться особенностью привлечения новых клиентов в НПФ через агентов»,— объясняли в ПФР (см. “Ъ” от 14 сентября).
В сентябре же основная масса подачи документов пришлась на электронный дистанционный канал — через ЕПГУ и ЛКЗЛ. Популярность этого формата доставки растет третий месяц подряд, в сентябре количество заявлений увеличилось более чем в 12 раз, до 25,4 тыс. штук (68,5% от общего числа подданных за месяц документов). Такой рост может объясняться началом привлечения новых клиентов через канал агентами НПФ. В августе—сентябре его начали использовать «ВТБ Пенсионный фонд» и «ЛУКОЙЛ-Гарант» через своих банковских агентов, а также пенсионные брокеры НПФ «Сафмар» и «Согласие», рассказывали источники “Ъ”.
Подача заявлений через курьера несла риски неправомерного перевода граждан от одного страховщика к другому, говорил источник “Ъ”, близкий к регулятору. Вопрос использования этого канала при переводе пенсионных накоплений граждан должен был рассматриваться на встрече представителей ЦБ и ПФР в начале октября (см. “Ъ” от 11 октября). «Сокращение подачи заявлений через курьерскую доставку могло стать следствием более внимательного отношения ПФР к этому каналу, который действительно несет риски неправомерных действий фондов и их агентов, а также отсутствия самостоятельного выбора граждан»,— отмечает управляющий директор агентства «Эксперт РА» Павел Митрофанов. После обнародования данных о курьерской подаче заявлений некоторые участники рынка могли просто «затаиться», считает один из контрагентов НПФ.
Однако участники рынка допускают, что к концу года канал подачи заявлений через курьеров может вновь оживиться. Как поясняет топ-менеджер крупного НПФ, количество поданных сейчас заявлений в ПФР не равно количеству собранных пенсионными фондами и их агентами: «Традиционно самая массовая подача происходит именно в последние два месяца года». По мнению Павла Митрофанова, теперь все будет зависеть от «толерантности ПФР к такому способу подачи документов».
