Подготовленная Минкультом программа субсидирования туроператоров стоимостью около 350 млн руб. может измениться. «Опора России» хочет распространить ее на участников рынка, отправляющих путешественников в Ставрополье, Татарстан, Сочи и Крым. До сих пор власти планировали поддерживать туризм в отдаленных регионах и Краснодарском крае вне Сочи, но в «Опоре России» считают важным развивать «национальные туристические бренды». Участники рынка не спорят, но в целом не видят в программе большой помощи — она может затронуть лишь чуть более 2% рынка внутреннего туризма.
Фото: Валерий Титиевский, Коммерсантъ
«Опора России» выступает за корректировку пилотного списка субсидируемых туристических маршрутов, который скоро может утвердить правительство. В письме организации министру культуры Владимиру Мединскому (копия есть у “Ъ”) предлагается добавить к перечню из 11 маршрутов Крым, Сочи, Ставропольский край и Татарстан. В Минкульте подтвердили получение письма, уточнив, что подготовленные правила субсидирования туроператоров рассматривает правительство, и допустив увеличение числа регионов в перечне.
В проекте правил субсидирования туроператоров Минкульта (тоже есть у “Ъ”) указано, что претендовать на выплаты смогут зарегистрированные в России туроператоры, отправляющие определенное количество путешественников в регионы. Чтобы получить 5 тыс. руб. за каждого туриста, нужно за год отвезти не менее 200 человек на Алтай, Камчатку, Сахалин, в Бурятию, Алтайский край или Иркутскую область. Положены субсидии и тем, кто отправляет не менее 300 человек в Приморье и Тюменскую область. Для операторов, отправивших более 300 человек за год в Карелию, предусмотрены субсидии в 2 тыс. руб. на туриста. Самый низкий норматив у «Серебряного кольца» (маршрут по Архангельской и Вологодским областям): туроператорам будет достаточно привлечь на него более 150 туристов за год, тогда они получат по 1,5 тыс. руб. за каждого.
Самые же высокие показатели предполагаются для Краснодарского края: на 2 тыс. руб. за путешественника смогут рассчитывать туроператоры, которые привозят в регион, за исключением Сочи, более 500 человек в межсезонье (январь—май, сентябрь—декабрь без учета новогодних каникул). В последнем случае критерии наиболее выполнимы, считает гендиректор туроператора «Дельфин» Сергей Ромашкин: «Такой поток сейчас есть почти у всех крупных операторов». В случае с отдаленными регионами, по его мнению, речь может идти примерно о 50 компаниях, большая часть которых местные игроки.
Как пояснил “Ъ” вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников, общий бюджет программы субсидирования составит около 350 млн руб. на год. Но, по его мнению, без поддержки туроператоров, работающих в Крыму, Сочи, Ставрополье и Татарстане, эти меры могут оказаться малоэффективными для всего рынка. «Это национальные туристические бренды, имеющие прямые аналоги за границей, которые активно оттягивают у них аудиторию»,— поясняет господин Кожевников. Он уверен, что поддержка туроператоров в дальних регионах не повлияет кардинально на положение дел в них — «поток туристов слишком незначительный, и чартерных программ на них ни у кого нет». По его мнению, субсидирование туров в Крым и Сочи могло бы снизить их стоимость и, следовательно, привлечь туристов.
В численном выражении эффект от субсидирования в любом случае будет незначительным, уверен господин Ромашкин. «Мы считаем, что один привлеченный турист стоит 2 тыс. руб., что составляет стоимость наших маркетинговых усилий. То есть при бюджете в 350 млн руб. мы сможем говорить о 175 тыс. дополнительных путешественников — это 2,5% от общего объема организованного рынка внутреннего туризма»,— уточнил он.
Советник главы Ростуризма Дмитрий Горин, напротив, уверен, что пилотный проект обязательно даст большой положительный эффект. «Он позволит понять, каким в принципе может быть экономический результат от поддержки турбизнеса. Если мы получим положительную динамику, она позволит в дальнейшем добиться увеличения объемов субсидирования»,— говорит он. Господин Горин напоминает, что ранее туроператоры выступали с собственной инициативой, предполагающей субсидии по 2 тыс. руб. за каждого туриста, привезенного в Крым или Краснодарский край в межсезонье. Тогда, отмечает он, объем финансирования составил бы около 2 млрд руб.
