Стихийные протесты по поводу экологии, чрезвычайных ситуаций, выступления обманутых дольщиков и вкладчиков могут стать самыми проблемными для федеральной власти. Такие выводы содержатся в докладе фонда Minchenko Consulting. Эксперты рекомендуют властям обучить чиновников оперативно реагировать на протесты, понять мотивы их участников.
Фото: Анатолий Жданов, Коммерсантъ / купить фото
Эксперты Minchenko Consulting предполагают, что в 2018–2019 годах для власти ключевыми будут риски протестных выступлений, не связанных с выборами. Они объясняют это тем, что высокий рейтинг Владимира Путина «все еще хорошо транслируется в рейтинг “Единой России” и в рейтинг партийных и президентских назначенцев», а критики власти могут быть отсечены от выборов «системой электоральных фильтров». Кроме того, оппозиционные партии находятся в идеологическом и технологическом кризисе, считают в фонде. В то же время стихийные локальные протесты, не связанные с выборами и их результатами, могут стать критичными для федеральной власти. «Президент не в состоянии “затыкать” все возникающие проблемы. В этом контексте мотивации сплотиться внутри осажденной крепости будет недостаточно для удержания ситуации под контролем»,— предупреждают авторы доклада.
Они считают значимыми экологические протесты: «Здоровье и дети — две базовые универсальные ценности, которые легко перебивают апелляции к любым другим ценностям». Эксперты отмечают, что такой протест привлекает «потребителей информационного контента», поэтому легко тиражируется. «Те, кто готов приватизировать протест — “общественники”,— легко подменяют собой общество и говорят от его имени, часто не имея на то полномочий»,— поясняется в докладе. Авторы доклада считают экологическую тему «удобной для манипулирования извне». Это, по их мнению, могут быть «другие государства, политические оппоненты и бизнес-интересанты».
Поводом для протестов могут стать чрезвычайные ситуации и техногенные катастрофы. Ситуация осложняется тем, что в случае бедствий люди не получают от власти достаточной информации, «что создает благоприятную среду для целенаправленных кампаний по дезинформированию населения». «Триггером протеста является непрофессиональное вмешательство в ситуацию политиков, которые сами склонны оперировать непроверенной информацией. Другой крайностью является отстранение политического руководства от ситуации, молчаливое признание ее несущественной даже в случае наличия пострадавших. И в том, и в другом случае протест быстро радикализируется»,— говорится в докладе. Также возникновение протестов возможно среди обманутых вкладчиков и обманутых дольщиков, считают эксперты.
Авторы доклада называют факторы риска, которые могут привести к усилению протеста. Чиновники, как правило, не являются сильными коммуникаторами, не обладают собственным ядром поддержки и кредитом доверия со стороны граждан. «Зачастую жители их даже не идентифицируют как власть или народных представителей»,— говорится в докладе. На это повлияла отмена выборов муниципальных глав и отсутствие опыта публичной политики у назначенных врио губернаторов.
В докладе выделяются типовые реакции властей на протест. Неэффективными эксперты считают «обвинения в адрес активных участников в том, что за ними стоят темные силы» — это приводит к «озлоблению протестующих». Эффективной мерой эксперты считают «включение лидеров протестов в форматы решения проблем, дискуссионные группы».
Уменьшить риски протестов, по мнению экспертов, могут «диагностика внутриэлитных расколов на федеральном и региональном уровне», «обучение представителей власти оперативному реагированию», «готовность принять протест, сделать шаги к пониманию мотивов протестующих». «Власть должна быть заинтересована в создании независимого, пользующегося доверием экологического движения без политической окраски»,— уверены эксперты.
Авторы доклада предупреждают, что количество проблемных тем будет расти: это — непопулярные социальные реформы (возможный рост налогов и повышение пенсионного возраста), расширение системы платных парковок и дорог, экспансия на региональные рынки федеральных групп и их конфликт с местными группами.
По мнению главы аналитического департамента Minchenko Conculting Кирилла Петрова, экологические протесты все равно будут заметнее и значимее. «Дело в мотивации. Безопасность — наиболее сильный мотиватор, а экология — это безопасность. Налоги и пенсионный возраст — это вопрос справедливости, менее сильного мотиватора»,— заявил “Ъ” эксперт.