Топ-менеджеры могут выйти из «закона Яровой»

РСПП просит исключить из регулирования выделенные сети

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) просит правительство исключить из-под действия «закона Яровой» выделенные сети телефонной связи. Их используют для переговоров между собой должностные лица крупных предприятий — такие сети есть, к примеру, у АЛРОСА, ОАО РЖД и ЛУКОЙЛа. В противном случае к инвестициям в хранение голосового трафика придется готовиться не только телеком-операторам, но и корпорациям.

Комиссия РСПП по связи и информационно-телекоммуникационным технологиям подготовила заключение на проект постановления правительства о порядке, сроке и объеме хранения сообщений связи по «закону Яровой» (оба документа есть у “Ъ”). Заключение подписал президент РСПП Александр Шохин, в понедельник оно будет отправлено премьеру Дмитрию Медведеву, сообщил “Ъ” источник в комиссии.

Новый проект Минкомсвязи уточняет сроки хранения данных по «закону Яровой». В нем частично учтены замечания участников рынка и органов власти, отмечает комиссия РСПП, почти в три раза сокращен начальный объем подлежащей хранению информации, введено поэтапное — в течение пяти лет — повышение объема хранимых данных, исключен из числа подлежащих хранению транзитный трафик.

Однако не было учтено другое предложение, подчеркивает РСПП, исключить из закона услуги телефонной и радиосвязи в выделенных сетях. «Обмен информацией в выделенных сетях происходит между должностными лицами различных предприятий»,— поясняется в документе. Это закрытые сети связи, не имеющие присоединения к сетям общего пользования, в которых зачастую применяются аналоговые протоколы передачи информации, не имеющие емкости. Всего Роскомнадзор выдал 200 лицензий на услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети, в том числе компаниям АЛРОСА, «Норильск-телеком», МТС. Лицензии на услуги телефонной связи в выделенной сети получили 48 компаний, включая ОАО РЖД, «ЛУКОЙЛ-информ», «Ростелеком», а также ФГУП «Главный научно-исследовательский вычислительный центр управления делами президента». В компаниях отказались от комментариев. В Минкомсвязи не ответили на запрос “Ъ”.

«Отчаянная глупость применять “закон Яровой” к горноподземной связи “Норникеля”»,— согласен с РСПП управляющий партнер AC&M Consulting Михаил Алексеев. При создании выделенных сетей связи зачастую нельзя использовать существующую инфраструктуру, потому что в отдельных случаях они создаются на территории, оторванной от мира, поясняет он. В этих сетях не может быть террористов, а также оперативно-разыскных мероприятий, полагает эксперт. А если голосовой трафик из выделенных сетей все же заставят хранить, добавляет он, инвестировать в это придется владельцам лицензий.

РСПП также отмечает проблему определения емкости сети. Именно от нее зависит размер хранимого трафика: например, провайдеры, владеющие лицензией на передачу данных, за исключением голоса, с 1 июля 2018 года должны будут хранить 0,35 Пбайт на 1 Гбит/с емкости. Но расчеты Минкомсвязи основаны на данных по монтированной емкости сети, тогда как фактические объемы трафика у крупнейших операторов ниже в два—пять раз, а у средних и мелких — до 100 раз, указывает комиссия РСПП. С учетом проекта затраты на исполнение закона МТС, «МегаФона» и «Вымпелкома» в 2018 году оцениваются не менее чем в 100 млрд руб., включая 15 млрд руб. только на хранение СМС-трафика. Эти расчеты подтверждают в рабочей группе «Связь и IT» экспертного совета при «Открытом правительстве».

В случае принятия проекта в текущем виде эти расходы станут основным направлением вложений операторов в ближайшие годы, а их тарифы вырастут на 20–30%, «что может вызвать негативные социальные последствия и способствовать инфляционным процессам», говорится в заключении. В РСПП полагают: следует ориентироваться на фактический объем трафика, установив срок хранения для голоса и СМС шесть месяцев, а для интернет-трафика — не более трех суток. Срок ввода хранилищ трафика, по мнению комиссии, должен быть перенесен на конец 2020 года.

Из проекта также следует, что обязанности по хранению интернет-трафика распространяются на файлообменники, а также на точку обмена трафиком MSK-IX (входит в структуры «Ростелекома»), добавляет куратор рабочей группы «Связь и IT» Ирина Левова. Среди перечня лицензий, указанных в законопроекте, упоминаются те, по которым работает MSK-IX, подтверждает представитель компании. Но, уточняет он, пока рано говорить о последствиях, поскольку «у закона много сопровождающих документов».

Владислав Новый, Юлия Тишина

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...