Коротко

Новости

Подробно

Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ   |  купить фото

Сенаторы расписали по пунктам вмешательство во внутренние дела РФ

Совет федерации обсудит доклад комиссии по защите государственного суверенитета

Газета "Коммерсантъ" от

Временная комиссия Совета федерации (CФ) по защите государственного суверенитета предложила в кратчайшие сроки дать в законодательстве определение понятию «вмешательство во внутренние дела РФ». В докладе, который во вторник обсудит верхняя палата, члены комиссии называют вмешательством «влияние извне» на ситуацию в РФ через выборы, СМИ, НКО и образовательные программы с целью «изменения основ конституционного строя, территориальной целостности РФ, ее внутренней и внешней политики, состава и структур органов госвласти». Разработать меры правового регулирования СФ предлагает Центризбиркому, ФСБ, МИДу и другим ведомствам.


В своем предварительном докладе временная комиссия СФ по защите госсуверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела РФ дает свое определение понятию «вмешательство во внутренние дела». Под ним сенаторы рассматривают «влияние на внутриполитические процессы извне, не основанное на общепризнанных принципах международного права и международных договорах РФ, имеющее целью изменение основ конституционного строя, территориальной целостности РФ, ее внутренней и внешней политики, состава и структур органов госвласти». Определение рекомендуется узаконить в кратчайшие сроки, при этом в законе, по мнению парламентариев, необходимо предусмотреть возможность проведения парламентских расследований «по признакам внешнего вмешательства».

С государствами, с территории которых происходит «очевидное вмешательство во внутренние дела РФ», комиссия предлагает вводить «особый характер отношений», особенно в тех случаях, когда вмешательство происходит при участии органов госвласти соответствующих стран и их должностных лиц. Как пояснил Андрей Климов, МИД будет выносить вмешивающемуся государству предупреждение, а российский посол в этой стране выражать протест, при этом в отношении каждого конкретного государства могут приниматься отдельные решения с учетом ситуации и взаимоотношений двух стран.

Комиссия определила девять направлений вмешательства извне во внутренние дела РФ.

Речь идет о создании и поддержке НКО, «прямо или косвенно участвующих в политической деятельности в интересах зарубежных государств и оказывающих воздействие на институт гражданского общества в целом». Иностранные государства, считают в СФ, должны осуществлять в России свои программы, в том числе финансируемые через НКО, по согласованию с российскими профильными ведомствами. Еще одной угрозой сенаторы считают финансирование образовательных программ с целью дальнейшего контроля этой сферы, «использование СМИ и социальных сетей для дискредитации страны, институтов власти, политических лидеров и в целом для формирования определенных стандартов общественного мнения». В СФ также опасаются дискредитации РПЦ и попыток разжигания межрелигиозной и межэтнической розни, стимулирования протестных акций и вовлечения в них молодежи, вмешательства в выборы. Комиссия рекомендуют законодательно закрепить запрет на участие в качестве доверенных лиц кандидатов на выборные должности лиц с двойным гражданством, видом на жительство за рубежом, а также на любое участие в выборных кампаниях лиц без гражданства РФ за исключением аккредитованных наблюдателей. Санкции также названы в числе угроз.

Внимание на «внешнее вмешательство» комиссия обратила в связи с «попытками введения дискриминационных мер властями США в отношении ряда российских СМИ». Речь идет о телеканале Russia Today (РТ), который американские власти принуждают к регистрации в качестве «иностранного агента» из-за подозрения во вмешательстве в выборы президента США. Отметим, что Минюст уже отреагировал на ограничения РТ: радио «Свобода», канал «Настоящее время» и сайт «Idel.Реалии» получили предупреждения о том, что работа их журналистов в РФ может быть ограничена. Минюст ссылается на закон «О СМИ», в котором предусмотрена возможность ограничения работы СМИ тех государств, где введены ограничения на работу российских журналистов.

Доклад будет представлен в СФ 10 октября. Сенаторы намерены обратиться в ЦИК, прокуратуру, МИД, ФСБ и другие ведомства с просьбой разработать меры правового реагирования на возможные угрозы. «Ситуация нуждается в комплексном подходе,— пояснил “Ъ” Андрей Климов.— Уже есть законы, например, об иностранных агентах и нежелательных организациях. Но они существуют вне системы, как реакция на частные вопросы». Сенатор заверил, что подобные нормы есть в законодательстве многих стран.

«Защититься и ограничить — мера достаточно логичная, но немного эмоциональная,— считает юрист Роман Смирнов.— Обычно такие инициативы проходят мало обкатанными с точки зрения внутренних последствий и правоприменения, отчего возможны вольные трактовки».

Екатерина Гробман


Комментарии
Профиль пользователя