Аудиторы проверили арифметику ГИБДД

Счетная палата нашла нарушения в деятельности Госавтоинспекции

Счетная палата (СП) выявила серьезные недостатки в работе Госавтоинспекции. Аудиторы указывают на сотни тысяч «ошибочных» штрафных постановлений в адрес водителей, которые были впоследствии отменены судами. Кроме того, ГИБДД с нарушениями передает данные в Федеральное казначейство, в результате часть граждан не успевает воспользоваться 50-процентной скидкой при оплате штрафных постановлений. Претензии предъявлены и платежным системам «Яндекс.Деньги», Qiwi и другим: те, по мнению СП, неправильно оформляли платежи от граждан, желавших закрыть долг перед Госавтоинспекцией.

Фото: Кирилл Кухмарь, Коммерсантъ

СП представила результаты проверки в 2015–2016 годах деятельности ГИБДД, Федеральной службы судебных приставов (ФССП) и кредитных организаций. Проверялась система назначения и оплаты штрафов за нарушения ПДД.

По данным СП, штрафы принесли в бюджет в 2016 году 62,8 млрд руб., 40% из этой суммы — штрафы ГИБДД. В 2015–2016 годах Госавтоинспекция вынесла 162,4 млн штрафных постановлений на сумму 146,9 млрд руб., из них исполнено 73% (на 118 млрд руб.).

Аудиторы выявили ряд нарушений, которые потенциально могут привести к нарушению прав граждан. Так, фиксируется «значительное количество ошибочно принимаемых решений о привлечении к ответственности за нарушение ПДД», большая часть из них — по материалам с автоматических камер. В 2015–2016 годах из 162,4 млн постановлений гражданами было обжаловано 744,5 тыс., из которых большая часть — 588,4 тыс.— отменены судами.

Претензии вызвал и механизм передачи данных из ГИБДД другим органам власти. Напомним, на оплату штрафа отводится 70 дней, после чего материалы направляются в ФССП для возбуждения исполнительного производства. Если водитель оплатил штраф в срок, информация должна поступить в систему казначейства ГИС ГМП, оттуда — в ГИБДД, после чего штраф числится оплаченным. В течение 20 дней со дня вынесения постановления штраф можно оплатить с 50-процентной скидкой. Аудиторы говорят, что по факту срок пользования дисконтом «необоснованно сокращается»: из норм приказа МВД №836 следует, что информация из ГИБДД в ГИС ГМП поступает не сразу после вынесения постановления, а в течение десяти дней. При этом аудиторы считают, что эффект от введения самой скидки неочевиден: рост числа вынесенных постановлений в 2016 году опережает рост числа граждан, оплативших их добровольно (11,8% против 4,8%). В итоге доля граждан, оплативших штрафы добровольно, сократилась за год с 75,6% до 70,8%.

Со «значительными задержками» происходит и передача данных в ФССП, указывают аудиторы: КоАП обязывает Госавтоинспекцию в течение десяти дней (после окончания 70-дневного срока) направлять материалы приставам. В 2016 году из 21,8 млн постановлений 75% были переданы с нарушением срока, приводит данные СП.

Часть претензий СП адресовала «кредитным организациям»: выявлены «массовые факты невнесения сведений об оплате штрафов» в ГИС ГМП, допущенные 275 компаниями, включая «Яндекс.Деньги», «QIWI Банк», «Монета.ру». Претензии предъявлены и самой ФССП. Так, в частности, указывают аудиторы, в ходе проверки зафиксированы случаи возбуждения исполнительного производства по материалам из ГИБДД, когда были все основания вынести отказ.

В пресс-службе ФССП на запрос “Ъ” пояснили, что действительно были случаи, когда возбуждалось производство по уже оплаченным постановлениям ГИБДД, но связано это было с тем, что кредитные организации не передавали данные об оплате в ГИС ГМП. «Количество таких фактов в последнее время минимизировано»,— отметили в ФССП, заметив, что с августа 2017 года планируется проводить еженедельную дополнительную проверку оплаты начислений.

«Система проведения бюджетных платежей в “Яндекс.Деньгах” устроена так, что если сервис не получает от ГИС ГМП явного подтверждения, что данные о платеже поступили в систему, деньги возвращаются плательщику в полном объеме,— заявили “Ъ” в пресс-службе “Яндекс.Денег”.— Ситуация, при которой пользователь оплатил штраф, а в ГИС ГМП информация не поступила, технически невозможна». «Добровольно оплаченные, в том числе досрочно, штрафы разгружают службу судебных приставов и, как следствие, экономят бюджет, прямые и косвенные затраты, идущие на взыскание»,— считает автор закона о скидке депутат Вячеслав Лысаков.

“Ъ” направил официальный запрос по поводу сложившейся ситуации в МВД, однако ответа не получил. «Данные, на которые упирает Счетная палата,— по большому счету игра цифрами: абсолютное число граждан, воспользовавшихся скидкой, в любом случае серьезно увеличилось»,— пояснил “Ъ” источник, знакомый с ситуацией. Он говорит, что задержки при передаче данных в ГИС ГМП нет, она происходит в течение суток после вынесения постановления. СП же ссылается «на нормы внутренней бухгалтерской инструкции — достаточно формального документа, который почти не имеет отношения к реальному положению дел». Что касается ситуации с ошибочными штрафами, то, говорит источник, речь не идет о массовых ошибках. «Значительная часть обжалований — это те случаи, когда штраф пришел владельцу автомобиля, а за рулем был другой человек,— говорит он.— Собственник машины в соответствии с КоАП постановление обжаловал, и в отношении реального нарушителя было вынесено новое постановление». В системе обмена информацией с приставами, говорит собеседник “Ъ”, несколько лет назад действительно наблюдались проблемы, но «сейчас все недочеты устранены».

Иван Буранов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...