Углубление сотрудничества Евросоюза с Кубой будет способствовать модернизации кубинской экономики и демократизации страны. Об этом говорится в проекте резолюции, которая должна быть принята сегодня в Европарламенте. Хваля Гавану за ряд достижений, депутаты при этом критикуют США за сохранение торгового эмбарго и ужесточение политики на кубинском направлении.
Фото: Кристина Кормилицына, Коммерсантъ / купить фото
Согласно тексту проекта резолюции, который вчера вечером обсуждался членами Европарламента, а сегодня, как ожидается, будет принят ими в ходе голосования, отношения с Кубой имеют для ЕС стратегическое значение. В документе, в частности, отмечается: в период с 2009 по 2015 год экспорт европейской продукции на Кубу вырос вдвое. Евросоюз сейчас — крупнейший инвестор и экспортер товаров в республику, а также ее второй по величине торговый партнер (после Венесуэлы). В 2016 году товарооборот достиг €2,46 млрд.
При этом в ближайшее время, как утверждают европарламентарии, сотрудничество выйдет на принципиально новый уровень. Ранее оно регулировалось документом, принятым странами ЕС еще в 1996 году. Однако, как заявила докладчик от комитета по международным делам Европарламента Элена Валенсиано, отношения давно вышли за установленные тогда рамки. В итоге 6 декабря прошлого года, спустя почти два года после начала переговоров, ЕС и Куба подписали масштабный договор, подразумевающий «усиленный политический диалог, улучшенное двустороннее сотрудничество и совместные действия в многосторонних вопросах».
Как ожидает Европарламент, соглашение поспособствует улучшению условий жизни и социальных прав кубинских граждан, а также политическим реформам в стране. При этом парламентарии рекомендуют властям стран ЕС оказывать всяческую помощь Кубе в экономических и политических преобразованиях. Так, в будущем ЕС планирует отправить на Кубу официальную парламентскую делегацию, а также наращивать экспорт товаров с Кубы.
Одной из предпосылок к потеплению отношений стала политика кубинского правительства, вызвавшая одобрение Евросоюза. Так, Европарламент одобрил начало в 2016 году на Кубе публичных дебатов, посвященных «концептуализации экономической и социальной модели» и созданию «национального плана экономического и социального развития до 2030 года». В тексте проекта резолюции также упоминается участие Кубы в урегулировании конфликтов в латиноамериканских странах (например, посредничество при заключении мирного соглашения между правительством Колумбии и повстанцами FARC).
Помимо этого Европарламент «отмечает усилия Кубы по включению в национальное законодательство основных принципов ООН, касающихся прав человека», а также тот факт, что страна подписала 11 из 18 конвенций ООН в этой области. Тем не менее, как говорится в проекте резолюции, ситуация с правами человека (например, аресты граждан за мирную политическую деятельность) «по-прежнему вызывает беспокойство» ЕС. Недовольны депутаты и высокой стоимостью интернет-услуг на Кубе: Европарламент рекомендует кубинскому правительству «принять дополнительные меры для расширения бесцензурного доступа и прав населения на цифровую информацию». При этом в резолюции оговаривается, что Евросоюз может приостановить действие прошлогоднего соглашения, если кубинская сторона будет нарушать обязательства в области прав человека.
Похвалив и одновременно предупредив Гавану, евродепутаты послали однозначный сигнал в Вашингтон. В проекте резолюции политика США по отношению к Кубе подвергается критике. Депутаты считают, что экономическую блокаду острова необходимо прекратить, так как она мешает нормализации отношений. В проекте резолюции также осуждаются применяемые Вашингтоном односторонние меры, которые «имеют экстратерриториальные последствия» — например, санкции в отношении европейских предприятий за торговлю с Кубой. «Это ограничивает экономическую активность на Кубе и продолжает оказывать серьезное (негативное.— “Ъ”) воздействие на население острова»,— поясняют авторы документа.
Расхождения в позициях США и ЕС усилились после того, как 16 июня в Майами американский президент Дональд Трамп заявил об ужесточении политики Вашингтона в отношении Гаваны. Напомним, предшественник господина Трампа Барак Обама взял курс на нормализацию отношений с Кубой — в двух странах открылись посольства, а также были смягчены многие ограничения в торгово-экономической сфере. Дональд Трамп же запретил все двусторонние сделки, приносящие выгоду правительству Кубы, военным, разведывательным силам и органам безопасности страны, а также ужесточил правила поездок американцев на остров.
«Политические элиты Европы имеют более сбалансированное и объективное представление о Кубе, нежели большая часть американской элиты,— заявил “Ъ” профессор политических наук университета штата Техас Рио-Гранде-Вэлли (UTRGV; США) Артуро Лопес-Леви.— Европейская политика заключается не в дестабилизации кубинской политической системы, а в ее подталкивании к демократизации и либерализации». Что касается Дональда Трампа, то он, по словам собеседника ”Ъ”, «вместо того чтобы расширять торговлю с Кубой, как это делает Европа, устроил медиашоу ради катарсиса неуступчивых кубинских мигрантов».
В результате смены политики Белого дома, как отметил Артуро Лопес-Леви, перед Евросоюзом открылись возможности для укрепления своих позиций на Кубе посредством «стимулирования инвестиций, торговли и туризма». Собеседник “Ъ” резюмировал: сотрудничество Брюсселя и Гаваны не заставит Дональда Трампа отказаться от «одностороннего взгляда» на международную повестку, однако постепенно создаст новые условия, с которыми предпринимательским кругам США и бюрократии страны в будущем все-таки придется считаться.