Владельцы паспортов ДНР и ЛНР могут почти без ограничений пользоваться услугами РЖД, авиакомпаний и гостиниц. Факт признания паспортов подтверждают источники РБК в Госдуме и дипломатических кругах. Можно ли это считать шагом России к признанию соседних республик, выяснял Алексей Соколов.
Фото: Ирина Масальская, Коммерсантъ / купить фото
Информация о том, что в России могут использоваться, причем практически без всяких ограничений, паспорта ДНР и ЛНР, впервые появилась весной прошлого года. Дискуссию вызвал отсканированный и опубликованный в Сети неподтвержденный документ — ответ некоему Березину от пограничной службы ФСБ. Он утверждал, что жители ДНР и ЛНР могут пересекать границу с Россией на основании документов, выданных на территории непризнанных республик.
Государство может в непубличном порядке внести в список пограничных документов и такие паспорта, заявил президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин: «Государство само может принимать решение, какие документы являются проездными. У нас было одно время межправительственное соглашение, в 90-е годы со странами СНГ, условно говоря, чуть ли не комсомольский билет мог быть проездным документом. Памятуя о той практике, ничего странного здесь я не вижу. Кстати, ситуация сейчас очень похожа 90-е годы».
Расследование РБК показало, что паспорта республик могут обеспечить рейсы на все внутренние направления российских авиакомпаний. Корреспондент издания вместе с обладателем паспорта ДНР смог купить билет на рейс Ростов-на-Дону — Москва авиакомпании «Победа». Владельцу документа, военнослужащему по фамилии Жучковский, удалось купить билет на поезд и даже забронировать номер в ростовской гостинице. Источник в дипломатических кругах отметил, что есть негласная и неофициальная договоренность между российскими властями и руководством республик.
При этом у жителей ДНР и ЛНР всегда есть и запасной план, отметила сопредседатель общественной организации «Донецкая республика» Татьяна Дворядкина: «Выхода не будет, если невозможно проехать по нашему паспорту. Если не получится, то придется по украинскому пересекать границу. Смотрю, в соцсетях пошла шумиха, не знаю, кто недоволен тем, что Россия негласно разрешает проезжать по паспортам ДНР. А если детям исполнилось 16 лет, люди невыездные, поэтому получаем наш паспорт. В России живут очень много близких родственников, есть престарелые родители, люди выезжают, потому что нужно как-то их навещать».
Глава комиссии по миграционной политике президентского Совета по правам человека Евгений Бобров заявил журналистам, что текущая ситуация не означает постепенного признания Россией самопровозглашенных республик.
Если Украина продолжит не соблюдать минские соглашения, то Россия вполне может узаконить использование документов ДНР и ЛНР, отметил заместитель руководителя Института стран СНГ Владимир Жарихин: «В минских соглашениях записано признание ДНР и ЛНР, в том числе и со стороны России, частью Украины. Если Украина с этим не согласна, то тогда в какой-то момент придется признавать паспорта этих непризнанных республик и официально, потому что жизнь идет, люди перемещаются, им надо жить, вне зависимости от настроений украинского руководства».
По действующему российскому законодательству, жители ДНР и ЛНР считаются гражданами Украины. А это значит, что они должны встать на учет в течение семи дней после приезда и находиться в России могут не более 90 дней в течение полугода. Донецкая и Луганская народные республики не признаны ни одним государством-членом ООН.