"Неудовлетворительное" состояние компании не является теперь основанием для отказа ей в получении госгарантий. Правительство отредактировало правила выдачи гарантий, опубликованные в августе 2012 года и с марта 2015 года требовавшие "удовлетворительности" ситуации с финансами в качестве условия для получателя госпомощи по решению правительственных структур. Компании в процедуре банкротства, как и ранее, получателями госгарантий быть не могут.
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Опубликованное вчера постановление N839 от 13 августа 2015 года детализирует правила предоставления госгарантий, зафиксированные аналогичным документом N825 от 14 августа 2012 года. Теперь госгарантии могут получить и "юридические лица, находящиеся в неудовлетворительном состоянии".
С 2012 года при наличии у компании просроченной задолженности перед РФ или в целом бюджетной системой "при условии особой значимости юридического лица для отдельных отраслей экономики" Белый дом может самостоятельно принимать решения о гарантиях — по его кредитам или облигациям. Отбор юрлиц-должников для предоставления государственной гарантийной поддержки проводит правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции — в нее превратилась в 2010 году комиссия по координации действий правительства в условиях кризиса, которую первый вице-премьер Игорь Шувалов возглавлял с 2008 года. Представления готовят межведомственные комиссии при Минфине (для стратегических предприятий, которым гарантируется до 70% обязательств) и Минэкономики (для остальных покрытие — до 50% обязательств).
Редакция правил, поправки к которой и зафиксированы в постановлении, снимает обязательное требование удовлетворительного финансового состояния получателя господдержки. Оно было введено постановлением правительства N189 от 3 марта и продержалось менее полугода. Вместо этого правила теперь обязывают комиссии (правительственную и межведомственные) обосновывать особую значимость компании-неудачника для отрасли. При наличии же долгов перед бюджетами Минфину нужно будет представить "выводы о неспособности юрлица исполнить обязательства по погашению просроченной задолженности".
Раздел, описывающий, какие данные нужно предоставить о компании, находящейся в неудовлетворительном состоянии, для обеспечения ее доступа к госгарантиям, включает методику, определяющую, какое именно состояние обратившейся за поддержкой компании можно считать "неудовлетворительным". Среди критериев — отношение стоимости чистых активов к уставному капиталу (последний не может быть ниже минимального), коэффициенты покрытия основных средств собственными средствами и текущей ликвидности (более 1), рентабельность продаж и норма чистой прибыли (должны быть неотрицательными). Рассматривать обоснования и результаты финансового анализа, как и в случае с обычными получателями госгарантий, будет Минфин. При наличии решения правительства о выдаче госгарантий ведомству предписывается договор о них заключить, а на ограничения, связанные с финансовым состоянием и долгами, внимания не обращать.
Напомним, в 2015 году в РФ возникла практика, при которой банки, кредитующие активы оборонно-промышленного комплекса или входящие в перечень системообразующих, при возникновении споров о платежах демонстрировали намерения инициировать банкротство должников, затруднив тем самым предоставление им госгарантий. Так, весной 2015 года Альфа-банк угрожал Уралвагонзаводу подачей иска о банкротстве в рамках спора о кредите на 6 млрд руб. подконтрольного УВЗ "ЧТЗ-Уралтрака". Ранее угроза банкротства звучала в спорах о реструктуризации долгов "Мечела" ВТБ и Сбербанку. Однако, несмотря на отказ правительства от требования финансовой состоятельности потенциальных получателей господдержки, речи о разрешении предоставлять госгарантии компаниям, в отношении которых возбуждено дело о банкротстве, пока не идет. Пункт, запрещающий предоставление госгарантий несостоятельным компаниями, в нынешней редакции сохранен.